Счетная палата обрушилась с критикой на созданную систему кадастрового учета
Система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории России так и не создана, считает коллегия Счетной палаты. Как сообщает ведомство Сергея Степашина, в конце прошлой недели коллегия рассмотрела результаты проверки реализации подпрограммы по созданию системы кадастра недвижимости в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Инициатором проверки было Минэкономразвития. Проверка проводилась совместно с ФСБ. Коллегией отмечено, что в полной мере не достигнута ни одна из целей, предусмотренных паспортом подпрограммы. Система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории России, включая внедрение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), информационно наполненная сведениями об объектах недвижимости и являющаяся источником формирования налоговой базы, не создана. Более половины расходов в сумме 42,3 млрд рублей произведены с теми или иными нарушениями требований законодательства в различных сферах. Так, нецелевые расходы составили 2,5 млрд рублей, неэффективно израсходованы средства в сумме 5,8 млрд рублей, расходование средств в отсутствие правовых оснований осуществлено в сумме 5,1 млрд рублей, безрезультатные расходы составили 8,2 млрд рублей, документально не подтверждены результаты работ сумме 0,5 млрд рублей, необоснованные расходы на строительство и реконструкцию здания центрального аппарата на Чистопрудном бульваре - 1,7 млрд рублей. Как отмечается в сообщении, проверки в территориальных органах подтвердили нарушения, выявленные в центральном аппарате Росреестра. Так, согласно результатам проверки, проведенной в Ленинградской области, в кадастр внесены сведения о 28 границах населенных пунктов из общего количества 2945 пунктов и одна граница поселения из 222 муниципальных образований области. В настоящее время невнесенные границы административно-территориальных образований Ленинградской области определены областным законодательством в виде текстового описания прохождения границ. При этом на создание картографической основы были выделены средства в сумме 7,1 млрд рублей. Основные нарушения были выявлены в области информационных технологий - как при размещении заказов на выполнение работ в данной сфере, так и при принятии результатов работ по всем заключенным контрактам. Все работы в данной сфере принимались заместителем руководителя Росреестра С.А.Сапельниковым. Представителем Следственного комитета РФ, присутствовавшем на заседании коллегии, подтверждено наличие в материалах проверки признаков составов преступлений, предусмотренных УК РФ. Коллегия Счетной палаты поддержала предложение ФСБ о направлении материалов проверки президенту. Также было поддержано предложение Контрольного управления президента, озвученное его представителем, о продолжении совместной работы в рамках проводимой данным управлением проверки в области картографии. Кроме того, коллегия решила направить представления в Минэкономразвития России и Росреестр, информационное письмо - в правительство РФ, а также материалы проверки - в Контрольное управление президента и Следственный комитет. Отчет о результатах проверки будет направлен в палаты Федерального Собрания.
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила законопроект, направленный на создание условий для регистрации граждан по месту жительства в индивидуальных жилых домах на садовых и дачных участках. Как сообщает пресс-служба правительства, проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон “О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”» разработан Минрегионом. Законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного суда РФ. Им признаны не соответствующими Конституции положения федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания. Законопроектом предлагается понятие «жилое строение», которое применяется в действующей редакции федерального закона, заменить понятием «индивидуальный жилой дом», уже используемым в законодательстве. Также в целях приведения терминологии закона в соответствие с Градостроительным кодексом РФ законопроектом предлагается слова «хозяйственные строения и сооружения» заменить словами «объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, строения и сооружения вспомогательного использования». Кроме того, документом предлагается исключить из федерального закона положения, ограничивающие право граждан на регистрацию по месту жительства в индивидуальном жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, так как вопросы регистрации граждан не относятся к сфере действия федерального закона, а являются предметом регулирования закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Таким образом, принятие законопроекта позволит гражданам возводить на садовых и дачных земельных участках индивидуальные жилые дома и регистрироваться в них. Законопроектом также предлагается дополнить федеральный закон нормой, закрепляющей право граждан, имеющих в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках в составе земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признанные в установленном порядке пригодными для постоянного проживания, переоформлять указанные жилые строения в качестве индивидуальных жилых домов в установленном законодательством порядке. Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства.