Вместо трех разных ведомств решать проблемы обманутых дольщиков теперь будет один Минрегион
В среду опубликовано постановление правительства, согласно которому полномочия по нормативно-правовому регулированию в области долевого строительства многоквартирных домов и других объектов недвижимости перешли к Министерству регионального развития. Как напоминает "Российская газета", до настоящего времени долевым строительством, в том числе обманутыми дольщиками, занимались сразу три ведомства - Минфин, Федеральная служба по финансовым рынкам и Госстрой. В частности, Минфин разрабатывал проекты федеральных законов, ФСФР принимала ведомственные нормативные правовые акты, а Госстрой следил за строительством домов, возведение которых велось с привлечением денежных средств граждан. В соответствии с поручением президента РФ правительство должно было определить единственный федеральный орган исполнительной власти, "ответственный за осуществление государственной политики, разработку нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования в области долевого строительства, наделив его соответствующими полномочиями, в том числе по межведомственной координации". Теперь же все эти функции возложены на Минрегион РФ. "Реализация дополнительных полномочий осуществляется в пределах установленной правительством предельной численности работников Министерства регионального развития РФ, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций", - говорится в постановлении правительства. По данным из регионов, по состоянию на 1 марта в России насчитывается 873 "проблемных" объекта и 86 468 "обманутых" дольщиков. Между тем в 21 регионе проблема обманутых дольщиков уже решена - в Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской, Чеченской республиках, Ингушетии, Мордовии, Карелии, Алтае, Тыве, Хакасии, Ненецком и Чукотском автономном округах, Ивановской, Костромской, Мурманской, Псковской, Кемеровской, Пензенской, Магаданской, Сахалинской областях, а также в Еврейской автономной области и Камчатском крае. До конца 2013 года планируется ввести в эксплуатацию 464 "проблемных" объекта (73% от общего их числа), что позволит урегулировать проблемы около 46 079 человек (66% от общего числа "проблемных" дольщиков).
Агентство стратегических инициатив (АСИ) и Минэкономразвития подписали соглашение «О взаимодействии в рамках оценки достижения эффектов от реализации мероприятий "дорожных карт" по улучшению инвестиционного климата в РФ». Как сообщает АСИ, документ был подписан министром экономического развития Андреем Белоусовым и генеральным директором АСИ Андреем Никитиным в ходе круглого стола, который был посвящен доработке дорожной карты «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». «Трудно найти более закостеневшую, забюрократизированную, коррумпированную систему, чем та, о которой мы говорим, - сказал Белоусов. - Я должен отметить, что министерство регионального развития РФ и Госстрой России проделали колоссальную работу, которая позволила начать трансформацию этой системы. Однако если мы говорим о результатах этого этапа, то формально большинство пунктов не выполнено. Но я считаю, что результат есть. Он заключается в том, что начался сам процесс изменения регуляторики в строительстве, и не только регуляторики, но и всего комплекса действий, которые регулируют сферу строительства. Еще одним измерением результата станут оценки изменения инвестиционного климата, которые Всемирный банк представит осенью». Белоусов также отметил, что разработчики дорожной карты во многом опирались на опыт московских властей, которые провели инвентаризацию процедур в сфере строительства. Таким образом, одной из задач, возникающих в связи с реализацией положений дорожной карты, становится распространение опыта Москвы на другие регионы России, прежде всего, на пилотные регионы, реализующие инициативы АСИ. Руководитель рабочей группы «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» АСИ Леонид Казинец отметил, что стоящие задачи являются крайне сложными и достаточно широкими. «Не получается свести "дорожную карту" к тому, чтобы просто снять административные барьеры, карта получается более широкой. По прошествии некоторого времени после составления первого варианта "дорожной карты" мы поняли, что изменение ситуации требует более широкого подхода и начали редактировать карту. Перед нами стоит огромная задача, надо понимать, что она не сводится к изменениям в одном лишь кодексе. Это, как минимум, шесть кодексов, и то, что мы сделали сегодня – постарались переформатировать несколько основных задач. Основная часть работы еще впереди». При этом, по словам генерального директора АСИ Андрея Никитина, значительный разброс и объем задач в рамках дорожной карты не должен сказаться на практическом результате, который измеряется реальными изменениями в сфере строительства. «Широкий объем работы, который стоит перед нами, не может стать причиной отложенных или нереализованных результатов. Только работа, ориентированная на нормальные, ощутимые для бизнеса результаты, имеет право на существование. В том, что касается дорожной карты по строительству, у нас нет так называемого «комплекса автора», и мы намерены совершенствовать и корректировать дорожную карту до тех пор, пока она не будет выполнять те функции, которые и должна», - отметил генеральный директор АСИ.