Госдума приняла в I чтении законопроект о ГЧП
Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Как сообщает РБК, законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты в марте. Документом предусматривается, что частным партнером может быть признан индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением госкорпораций, государственных и муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном капитале которых принадлежат РФ, субъектам или муниципалитетам. При этом публичным партнером является РФ, субъект РФ или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов. Публичный партнер вправе будет принимать на себя обязательства по предоставлению частному партнеру имущества, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве. Текстом проекта закона допускается возможность заключения и трехсторонних соглашений в случае привлечения средств кредиторов. Предполагается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов. Согласно сопроводительным документам к законопроекту, в отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. По словам заместителя министра экономического развития Сергея Белякова, в мировой практике существует более 10 форм ГЧП, однако в России реализуется только одна - концессионные соглашения. Между тем законопроект вызвал ряд нареканий при его рассмотрении профильными комитетами. Парламентарии высказывали свои претензии, в частности, к непрозрачности конкурсов. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявлял журналистам, что главная проблема состоит в том, что, согласно данному документу, сделки в рамках ГЧП выводятся из-под действия законодательства о госзакупках, о приватизации, соответствующих норм Земельного кодекса и ряда норм закона "О защите конкуренции". Также депутат высказывал опасения, что под видом сделок ГЧП будут происходить неподконтрольные, а значит, неэффективные закупки и захват госсобственности. "Речь идет о колоссальных государственных ресурсах, которые могут быть потеряны бюджетом. Нынешняя редакция законопроекта создает серьезные возможности для коррупции", - говорил председатель комитета.
Вложения в строительство и реконструкцию объектов в рамках федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2015 года достигнут в 2013 году 8,24 млрд рублей против почти 5 млрд рублей годом ранее. Средства из федерального бюджета в этом году составят 6,28 млрд рублей. Как сообщает пресс-служба областной администрации, по итогам первого квартала в рамках ФЦП были выполнены работы почти на 1 млрд рублей. В настоящий момент завершается процедура подписания соглашений между Калининградской областью и профильными министерствами РФ по открытию для региона лимитов финансовых средств государственной казны на 2013 год. Как отметил губернатор области Николай Цуканов, невыполнение ФЦП больше недопустимо. Поэтому за каждым объектом программы закрепят менеджера, который будет нести персональную ответственность за реализацию проекта. Кроме того, как сообщил региональный министр строительства Сергей Майоров, в Минрегионе России удалось согласовать перераспределение средств с объектов газоснабжения на строительство Театра эстрады в Светлогорске в объеме 515 млн рублей на этот год и более чем 700 млн на следующий. "Соответствующее распоряжение должно быть подписано до конца апреля. Оно позволит перенести 70% нагрузки по данному объекту с регионального на федеральный бюджет. Таким образом, высвободившиеся средства областной казны можно будет направить на разработку проектно-сметной документации на объекты государственной программы 2014 года", - отметил Майоров.