Госдума приняла в I чтении законопроект о ГЧП
Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Как сообщает РБК, законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты в марте. Документом предусматривается, что частным партнером может быть признан индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением госкорпораций, государственных и муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном капитале которых принадлежат РФ, субъектам или муниципалитетам. При этом публичным партнером является РФ, субъект РФ или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов. Публичный партнер вправе будет принимать на себя обязательства по предоставлению частному партнеру имущества, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве. Текстом проекта закона допускается возможность заключения и трехсторонних соглашений в случае привлечения средств кредиторов. Предполагается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов. Согласно сопроводительным документам к законопроекту, в отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. По словам заместителя министра экономического развития Сергея Белякова, в мировой практике существует более 10 форм ГЧП, однако в России реализуется только одна - концессионные соглашения. Между тем законопроект вызвал ряд нареканий при его рассмотрении профильными комитетами. Парламентарии высказывали свои претензии, в частности, к непрозрачности конкурсов. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявлял журналистам, что главная проблема состоит в том, что, согласно данному документу, сделки в рамках ГЧП выводятся из-под действия законодательства о госзакупках, о приватизации, соответствующих норм Земельного кодекса и ряда норм закона "О защите конкуренции". Также депутат высказывал опасения, что под видом сделок ГЧП будут происходить неподконтрольные, а значит, неэффективные закупки и захват госсобственности. "Речь идет о колоссальных государственных ресурсах, которые могут быть потеряны бюджетом. Нынешняя редакция законопроекта создает серьезные возможности для коррупции", - говорил председатель комитета.
Кредиторская задолженность управляющих компаний Санкт-Петербурга перед ресурсоснабжающими компаниям достигла 13,2 млрд рублей. Глава Жилищного комитета города Валерий Шиян в ходе рабочего совещания под председательством вице-губернатора Василия Кичеджи сообщил, что петербургская прокуратура направила Георгию Полтавченко представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ. "Основной вопрос, который изложен в представлении, - это кредиторская задолженность управляющих организаций перед ресурсоснабжающими. Последние выставляют управляющим организациям задолженность в сумме около 13,2 млрд рублей. Жилищный комитет располагает данными Вычислительного центра жилищного хозяйства, с которым работает 81 управляющая организация, обслуживающая более 80% жилого фонда города. По этим данным, задолженность составляет 6,068 млрд рублей", - цитирует Шияна Regnum. По его словам, в городе действует 199 управляющих организаций. "По прогнозам Жилищного комитета, задолженность частных управляющих организаций составляет около 4 млрд рублей", - сказал Шиян. Еще одна причина в расхождении данных по задолженности заключается в том, что порядка 2 млрд рублей сформировались в задолженность в результате применения "балансового метода, по которому раньше начислялась оплата за теплоэнергию". Эта задолженность, по словам Шияна, оспаривается в арбитражном суде Санкт-Петербурга. Согласно уже принятым решениям суда, порядка 800 млн рублей признано в пользу управляющих организаций, но ресурсоснабжающие организации до сих пор отмечают в своей документации эту сумму как задолженность. Кроме того, порядка 500 млн рублей приходится на перерасчеты в случаях, если человек не жил в своей квартире пять и более дней. Эти деньги управляющие организации обязаны по закону вернуть жильцам. Однако ресурсоснабжающие организации такие перерасчеты не признают. Чиновник также проанализировал признаваемую управляющими организациями и Жилищным комитетом задолженность. "Большая часть задолженности - это задолженность граждан. На сегодняшний день собираемость по оплате ЖКУ в городе составляет около 94%. Такая недоплата населения составила 4,585 млрд рублей", - отметил Шиян.