Госдума приняла в I чтении законопроект о ГЧП
Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Как сообщает РБК, законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты в марте. Документом предусматривается, что частным партнером может быть признан индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением госкорпораций, государственных и муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном капитале которых принадлежат РФ, субъектам или муниципалитетам. При этом публичным партнером является РФ, субъект РФ или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов. Публичный партнер вправе будет принимать на себя обязательства по предоставлению частному партнеру имущества, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве. Текстом проекта закона допускается возможность заключения и трехсторонних соглашений в случае привлечения средств кредиторов. Предполагается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов. Согласно сопроводительным документам к законопроекту, в отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. По словам заместителя министра экономического развития Сергея Белякова, в мировой практике существует более 10 форм ГЧП, однако в России реализуется только одна - концессионные соглашения. Между тем законопроект вызвал ряд нареканий при его рассмотрении профильными комитетами. Парламентарии высказывали свои претензии, в частности, к непрозрачности конкурсов. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявлял журналистам, что главная проблема состоит в том, что, согласно данному документу, сделки в рамках ГЧП выводятся из-под действия законодательства о госзакупках, о приватизации, соответствующих норм Земельного кодекса и ряда норм закона "О защите конкуренции". Также депутат высказывал опасения, что под видом сделок ГЧП будут происходить неподконтрольные, а значит, неэффективные закупки и захват госсобственности. "Речь идет о колоссальных государственных ресурсах, которые могут быть потеряны бюджетом. Нынешняя редакция законопроекта создает серьезные возможности для коррупции", - говорил председатель комитета.
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам в четверг единогласно решила поддержать внесенный фракцией «Единая Россия» законопроект «О перечне участков территорий Санкт-Петербурга, в отношении которых проводятся комплексные экологические обследования». Законопроект содержит перечень из тридцати четырех территорий, в отношении которых должны быть проведены экологические обследования. По результатам обследований и последующей экологической экспертизы может быть принято решение о придании соответствующим территориям статуса особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. Ранее аналогичный законопроект был внесен комиссией по городскому хозяйству, принят Законодательным собранием в трех чтениях, но на закон было наложено вето губернатора. Преодолеть его депутатам не удалось. Руководитель фракции «Справедливая Россия», заместитель председателя комиссии Алексей Ковалев считает, что вето губернатора было его ошибкой. "Это решение было навязано губернатору лоббистами строительного комплекса, которые нашли проводников своих интересов в Комитете по природопользованию. Комитет скрывал от депутатов результаты работ по обнаружению мест обитания редких видов на территории Санкт-Петербурга и препятствовал принятию закона. Надеемся, что в связи с тем, что Дмитрий Голубев с 30 апреля покинет пост председателя, Комитет по природопользованию больше не будет чинить препятствия прохождению этого закона», - отметил Ковалев.