Госдума приняла в I чтении законопроект о ГЧП
Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Как сообщает РБК, законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты в марте. Документом предусматривается, что частным партнером может быть признан индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением госкорпораций, государственных и муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном капитале которых принадлежат РФ, субъектам или муниципалитетам. При этом публичным партнером является РФ, субъект РФ или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов. Публичный партнер вправе будет принимать на себя обязательства по предоставлению частному партнеру имущества, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве. Текстом проекта закона допускается возможность заключения и трехсторонних соглашений в случае привлечения средств кредиторов. Предполагается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов. Согласно сопроводительным документам к законопроекту, в отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. По словам заместителя министра экономического развития Сергея Белякова, в мировой практике существует более 10 форм ГЧП, однако в России реализуется только одна - концессионные соглашения. Между тем законопроект вызвал ряд нареканий при его рассмотрении профильными комитетами. Парламентарии высказывали свои претензии, в частности, к непрозрачности конкурсов. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявлял журналистам, что главная проблема состоит в том, что, согласно данному документу, сделки в рамках ГЧП выводятся из-под действия законодательства о госзакупках, о приватизации, соответствующих норм Земельного кодекса и ряда норм закона "О защите конкуренции". Также депутат высказывал опасения, что под видом сделок ГЧП будут происходить неподконтрольные, а значит, неэффективные закупки и захват госсобственности. "Речь идет о колоссальных государственных ресурсах, которые могут быть потеряны бюджетом. Нынешняя редакция законопроекта создает серьезные возможности для коррупции", - говорил председатель комитета.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, выступая в четверг на заседании Совета законодателей, предложила изменить схему софинансирования программ развития Фонда ЖКХ, увеличив долю федерального бюджета. По ее словам, один из основных вопросов, волнующих сегодня регионы, - жилищный, в частности, переселение из аварийного жилья. "Десятки тысяч российских семей до сих пор проживают в негодных трущобах. Это просто позор для страны", - цитирует спикера Совета Федерации ИТАР-ТАСС. Матвиенко заметила, что регионы справедливо ставят вопрос об изменении софинансирования этих программ в сторону увеличения доли федерального бюджета. Она добавила, что уже озвучивала этот вопрос на коллегии Минфина. "Сегодня есть понимание, что нужно вернуться к софинансированию по программам реформирования фонда ЖКХ к старой схеме, где 20% финансируется за счет регионального, а 80% из федерального бюджетов", - сказала Матвиенко. Она подчеркнула, что нынешнее соотношение, когда 30% выделяется федеральным бюджетом, а 70% регионы должны изыскивать самостоятельно, "нереалистично". "В этих программах могут участвовать только успешные регионы, регионы-доноры", - констатировала Матвиенко. По ее словам, у Минфина есть понимание, что данную проблему нужно решать быстрыми темпами.