Госдума приняла в I чтении законопроект о ГЧП
Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Как сообщает РБК, законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты в марте. Документом предусматривается, что частным партнером может быть признан индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением госкорпораций, государственных и муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном капитале которых принадлежат РФ, субъектам или муниципалитетам. При этом публичным партнером является РФ, субъект РФ или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов. Публичный партнер вправе будет принимать на себя обязательства по предоставлению частному партнеру имущества, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве. Текстом проекта закона допускается возможность заключения и трехсторонних соглашений в случае привлечения средств кредиторов. Предполагается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов. Согласно сопроводительным документам к законопроекту, в отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. По словам заместителя министра экономического развития Сергея Белякова, в мировой практике существует более 10 форм ГЧП, однако в России реализуется только одна - концессионные соглашения. Между тем законопроект вызвал ряд нареканий при его рассмотрении профильными комитетами. Парламентарии высказывали свои претензии, в частности, к непрозрачности конкурсов. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявлял журналистам, что главная проблема состоит в том, что, согласно данному документу, сделки в рамках ГЧП выводятся из-под действия законодательства о госзакупках, о приватизации, соответствующих норм Земельного кодекса и ряда норм закона "О защите конкуренции". Также депутат высказывал опасения, что под видом сделок ГЧП будут происходить неподконтрольные, а значит, неэффективные закупки и захват госсобственности. "Речь идет о колоссальных государственных ресурсах, которые могут быть потеряны бюджетом. Нынешняя редакция законопроекта создает серьезные возможности для коррупции", - говорил председатель комитета.
В Ленинградской области будет изменен подход к формированию и реализации долгосрочных целевых программ (ДЦП). Об этом в интервью газете «Строительный Еженедельник. Ленинградская область» рассказал председатель Комитета по строительству региона Николай Крутов. «8 апреля правительство Ленинградской области утвердило «дорожную карту». В ней прописаны все этапы формирования и реализации адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета – от принятия решения о необходимости строительства того или иного объекта до ввода его в эксплуатацию», – пояснил Николай Крутов. По его словам, анализ предыдущей работы по формированию ДЦП показал, что зачастую объекты включались в адресную программу необоснованно. Либо отсутствовал проект, прошедший экспертизу, либо реальные технические условия по подключению к электричеству. В связи с этим деньги, выделенные из регионального бюджета на реализацию ДЦП, осваивались неэффективно. Так, в 2012 году объем по шести ДЦП составил 2,015 млрд рублей, а освоено было всего 47%. «Чтобы избежать этих моментов, совместно с Комитетом финансов и с Комитетом экономического развития Ленобласти мы разработали «дорожную карту», которая исключает возможность попадания в ДЦП объектов, которые не обеспечены теми или иными ресурсами», – заключил Николай Крутов. В 2013 году в Ленобласти будут реализовываться шесть долгосрочных целевых программ. Объем средств по этим ДЦП составит почти 3,7 млрд рублей.