Госдума приняла в I чтении законопроект о ГЧП
Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Как сообщает РБК, законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты в марте. Документом предусматривается, что частным партнером может быть признан индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением госкорпораций, государственных и муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном капитале которых принадлежат РФ, субъектам или муниципалитетам. При этом публичным партнером является РФ, субъект РФ или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов. Публичный партнер вправе будет принимать на себя обязательства по предоставлению частному партнеру имущества, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве. Текстом проекта закона допускается возможность заключения и трехсторонних соглашений в случае привлечения средств кредиторов. Предполагается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов. Согласно сопроводительным документам к законопроекту, в отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. По словам заместителя министра экономического развития Сергея Белякова, в мировой практике существует более 10 форм ГЧП, однако в России реализуется только одна - концессионные соглашения. Между тем законопроект вызвал ряд нареканий при его рассмотрении профильными комитетами. Парламентарии высказывали свои претензии, в частности, к непрозрачности конкурсов. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявлял журналистам, что главная проблема состоит в том, что, согласно данному документу, сделки в рамках ГЧП выводятся из-под действия законодательства о госзакупках, о приватизации, соответствующих норм Земельного кодекса и ряда норм закона "О защите конкуренции". Также депутат высказывал опасения, что под видом сделок ГЧП будут происходить неподконтрольные, а значит, неэффективные закупки и захват госсобственности. "Речь идет о колоссальных государственных ресурсах, которые могут быть потеряны бюджетом. Нынешняя редакция законопроекта создает серьезные возможности для коррупции", - говорил председатель комитета.
В пятницу состоялось заседание Координационного совета по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В ходе заседания министр транспорта РФ Максим Соколов, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и губернатор Ленобласти Александр Дрозденко подписали два соглашения - «О совместной деятельности по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года» и «О развитии Петербургского метрополитена и транспортно-пересадочных узлов». Также на заседании совета было принято решение о создании автономной некоммерческой организации «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Основной функцией этого органа станет обеспечение деятельности Координационного совета, мониторинг и контроль реализации решений, принимаемых Советом, формирование и внесение изменений в "Программу развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года" (она была рассмотрена и одобрена на Координационном совете в апреле прошлого года). По мнению Максима Соколова, создание нового органа позволит решить ряд вопросов - улучшить взаимодействие федеральных и региональных органов власти, увеличить финансирование программы, что в конечном итоге улучшит качество услуг общественного транспорта, снизит нагрузку на объекты транспортной инфраструктуры. "Сегодня на границе города и области возводятся большие жилые районы, требующие мощного транспортного сообщения, - заявил Георгий Полтавченко. - Необходима модернизация и усовершенствование устаревшей транспортной системы города. Эта задача требует обдуманного и взвешенного подхода. Соглашения, которые сегодня достигнуты, крайне необходимы региону, без них развитие города станет невозможным". По мнению Александра Дрозденко, годовая пауза между последним и нынешним Координационными советами не пошла на пользу ни городу, ни области. Решать накопившиеся годами проблемы нужно активнее, уверен он. "Принятая год назад программа была серьезным шагом, заложившим фундамент будущей работы совета. И сегодня принято последовательное решение о создании дирекции, которая будет помогать совету в организационных вопросах и контролировать ход реализации решений, которые будут приниматься. Эффективное решение транспортных проблем региона возможно только путем совместной работы - города, области и министерства", - сказал Дрозденко.