Госдума приняла в I чтении законопроект о ГЧП
Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Как сообщает РБК, законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты в марте. Документом предусматривается, что частным партнером может быть признан индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением госкорпораций, государственных и муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном капитале которых принадлежат РФ, субъектам или муниципалитетам. При этом публичным партнером является РФ, субъект РФ или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов. Публичный партнер вправе будет принимать на себя обязательства по предоставлению частному партнеру имущества, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве. Текстом проекта закона допускается возможность заключения и трехсторонних соглашений в случае привлечения средств кредиторов. Предполагается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов. Согласно сопроводительным документам к законопроекту, в отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. По словам заместителя министра экономического развития Сергея Белякова, в мировой практике существует более 10 форм ГЧП, однако в России реализуется только одна - концессионные соглашения. Между тем законопроект вызвал ряд нареканий при его рассмотрении профильными комитетами. Парламентарии высказывали свои претензии, в частности, к непрозрачности конкурсов. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявлял журналистам, что главная проблема состоит в том, что, согласно данному документу, сделки в рамках ГЧП выводятся из-под действия законодательства о госзакупках, о приватизации, соответствующих норм Земельного кодекса и ряда норм закона "О защите конкуренции". Также депутат высказывал опасения, что под видом сделок ГЧП будут происходить неподконтрольные, а значит, неэффективные закупки и захват госсобственности. "Речь идет о колоссальных государственных ресурсах, которые могут быть потеряны бюджетом. Нынешняя редакция законопроекта создает серьезные возможности для коррупции", - говорил председатель комитета.
Со следующего года военнослужащие будут получать деньги на приобретение жилья вместо самих квартир. Предполагается, что эта мера поможет быстро сократить очередь, рассказал в интервью телеканалу "Россия 24" заместитель министра обороны Руслан Цаликов. "Его решение [жилищного вопроса] позволит начать целенаправленно заниматься тем, чем должна заниматься армия: не думая о тылах, думать о боевой готовности и обороноспособности", — уверен он. При этом те методы, которые используются для решения проблемы в последние годы – предоставление квартир в натуральной форме – показывают себя не очень эффективными, сказал замминистра. За 2010-2012 годы Минобороны обеспечило жильем более 120 тысяч человек. Но на сегодняшний день в очереди, "которая теперь стала единой и сквозной", находятся еще более 60 тыс. человек, и "решать их квартирный вопрос тоже надо", отметил Цаликов. На 1 января 2012 года в очереди находилось 82 тыс. человек. 49 тыс. из них заключили договоры социального найма и получили жилье. Осталось 33 тыс. тех, кто был в очереди ранее, но за год добавилось еще 28 тыс. новых очередников. Министерство обороны пришло к выводу, что замена выдачи квартир на выдачу определенных сумм на их приобретение позволила бы решить вопрос быстрее и эффективнее. В целом ситуация с жильем Цаликов назвал парадоксальной: жилья строится много, при этом немалое количество квартир остается незаселенным, а очередники не могут получить свою жилплощадь из-за несовпадения метража или места жительства. "Вы представляете, что значит – учесть пожелания 30 тыс. человек в год? Это невозможно, и мы порождаем неудовлетворение среди военнослужащих тем, что мы затягиваем с выполнением своих обязательств. А это неправильно: если есть обязательства, то их надо выполнять быстро и эффективно", — подчеркнул Цаликов. Решение в виде выдачи денег позволит военнослужащим самим решать вопросы выбора места жительства и необходимого метража, что существенно ускорит обеспечение жильем. Однако чтобы эта идея не дискредитировала себя, надо предложить достойную сумму этого пособия. Так, например, принципиально, чтобы при расчете суммы учитывалась ситуация не в отдельном регионе, а по стране в целом, полагает замминистра.