АСИ и Минэкономразвития договорились совместно работать над "дорожной картой" в строительстве
Агентство стратегических инициатив (АСИ) и Минэкономразвития подписали соглашение «О взаимодействии в рамках оценки достижения эффектов от реализации мероприятий "дорожных карт" по улучшению инвестиционного климата в РФ». Как сообщает АСИ, документ был подписан министром экономического развития Андреем Белоусовым и генеральным директором АСИ Андреем Никитиным в ходе круглого стола, который был посвящен доработке дорожной карты «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». «Трудно найти более закостеневшую, забюрократизированную, коррумпированную систему, чем та, о которой мы говорим, - сказал Белоусов. - Я должен отметить, что министерство регионального развития РФ и Госстрой России проделали колоссальную работу, которая позволила начать трансформацию этой системы. Однако если мы говорим о результатах этого этапа, то формально большинство пунктов не выполнено. Но я считаю, что результат есть. Он заключается в том, что начался сам процесс изменения регуляторики в строительстве, и не только регуляторики, но и всего комплекса действий, которые регулируют сферу строительства. Еще одним измерением результата станут оценки изменения инвестиционного климата, которые Всемирный банк представит осенью». Белоусов также отметил, что разработчики дорожной карты во многом опирались на опыт московских властей, которые провели инвентаризацию процедур в сфере строительства. Таким образом, одной из задач, возникающих в связи с реализацией положений дорожной карты, становится распространение опыта Москвы на другие регионы России, прежде всего, на пилотные регионы, реализующие инициативы АСИ. Руководитель рабочей группы «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» АСИ Леонид Казинец отметил, что стоящие задачи являются крайне сложными и достаточно широкими. «Не получается свести "дорожную карту" к тому, чтобы просто снять административные барьеры, карта получается более широкой. По прошествии некоторого времени после составления первого варианта "дорожной карты" мы поняли, что изменение ситуации требует более широкого подхода и начали редактировать карту. Перед нами стоит огромная задача, надо понимать, что она не сводится к изменениям в одном лишь кодексе. Это, как минимум, шесть кодексов, и то, что мы сделали сегодня – постарались переформатировать несколько основных задач. Основная часть работы еще впереди». При этом, по словам генерального директора АСИ Андрея Никитина, значительный разброс и объем задач в рамках дорожной карты не должен сказаться на практическом результате, который измеряется реальными изменениями в сфере строительства. «Широкий объем работы, который стоит перед нами, не может стать причиной отложенных или нереализованных результатов. Только работа, ориентированная на нормальные, ощутимые для бизнеса результаты, имеет право на существование. В том, что касается дорожной карты по строительству, у нас нет так называемого «комплекса автора», и мы намерены совершенствовать и корректировать дорожную карту до тех пор, пока она не будет выполнять те функции, которые и должна», - отметил генеральный директор АСИ.
Система государственной экспертизы строительства в России должна постепенно упрощаться, но при условии перехода на персональную ответственность экспертов вместо нынешней коллективной, заявил министр экономического развития РФ Андрей Белоусов на круглом столе, посвященном обсуждению "дорожной карты" по вопросам строительства. "Наверное, правильно двигаться от той конструкции, которая у нас сейчас реализована, к модели такой персональной ответственности", - цитирует министра РИА Новости. Сегодня, добавил он, министерство регионального развития уже идет по этому пути. Но путь этот очень длинный, заметил Белоусов, и предложил идти по нему аккуратно, не допуская "разрывов" и послаблений, которые могли бы сказаться на качестве строительства. По этой теме, продолжил он, Минэкономразвития и Минрегион часто дискутируют, однако ответственность за процесс лежит на последнем, поэтому Белоусов заявил, что в конечном счете все равно поддерживает позицию Минрегиона. Он также подчеркнул, что в настоящее время в России обязательная госэкспертиза распространяется только на два вида стройки - с бюджетным финансированием и возведение промышленно-опасных объектов. Касаясь системы госэкспертизы, Белоусов отметил, что существуют две ее основные модели, и та из них, которая принята в нашей стране, несовершенна. "Одна модель - процедурная, та, которая у нас реализуется и продолжает существовать. Мы ее пока холим и лелеем", - сказал он. Эта модель, по словам министра, сочетает в себе коллективную ответственность органа, который проводит экспертизу, и регламентированную процедуру. "Это сочетание создает некую иллюзию проведения экспертной оценки. Причем, если мы видим, что качество экспертизы падает, мы пытаемся эти регламенты еще больше усложнить, больше документов туда добавить", - отметил он. При этом, заметил министр, во многих странах реализована другая модель, и ее использование дает большую эффективность. "Там очень мало документов, но есть жесткая персональная ответственность человека, который проводит экспертизу. Например, так проводит экспертизу Сингапур, который в рейтинге doing business на первом месте", - сказал Белоусов. При том, что процедура проста, подчеркнул он, надежность достигается именно высокой ответственностью. "Если там что-то произойдет с этим объектом, за который ты поставил подпись, то тебя тут же и посадят", - отметил Белоусов.