Система госэкспертизы в строительстве нуждается в реформе, но "аккуратной", считает глава МЭР
Система государственной экспертизы строительства в России должна постепенно упрощаться, но при условии перехода на персональную ответственность экспертов вместо нынешней коллективной, заявил министр экономического развития РФ Андрей Белоусов на круглом столе, посвященном обсуждению "дорожной карты" по вопросам строительства. "Наверное, правильно двигаться от той конструкции, которая у нас сейчас реализована, к модели такой персональной ответственности", - цитирует министра РИА Новости. Сегодня, добавил он, министерство регионального развития уже идет по этому пути. Но путь этот очень длинный, заметил Белоусов, и предложил идти по нему аккуратно, не допуская "разрывов" и послаблений, которые могли бы сказаться на качестве строительства. По этой теме, продолжил он, Минэкономразвития и Минрегион часто дискутируют, однако ответственность за процесс лежит на последнем, поэтому Белоусов заявил, что в конечном счете все равно поддерживает позицию Минрегиона. Он также подчеркнул, что в настоящее время в России обязательная госэкспертиза распространяется только на два вида стройки - с бюджетным финансированием и возведение промышленно-опасных объектов. Касаясь системы госэкспертизы, Белоусов отметил, что существуют две ее основные модели, и та из них, которая принята в нашей стране, несовершенна. "Одна модель - процедурная, та, которая у нас реализуется и продолжает существовать. Мы ее пока холим и лелеем", - сказал он. Эта модель, по словам министра, сочетает в себе коллективную ответственность органа, который проводит экспертизу, и регламентированную процедуру. "Это сочетание создает некую иллюзию проведения экспертной оценки. Причем, если мы видим, что качество экспертизы падает, мы пытаемся эти регламенты еще больше усложнить, больше документов туда добавить", - отметил он. При этом, заметил министр, во многих странах реализована другая модель, и ее использование дает большую эффективность. "Там очень мало документов, но есть жесткая персональная ответственность человека, который проводит экспертизу. Например, так проводит экспертизу Сингапур, который в рейтинге doing business на первом месте", - сказал Белоусов. При том, что процедура проста, подчеркнул он, надежность достигается именно высокой ответственностью. "Если там что-то произойдет с этим объектом, за который ты поставил подпись, то тебя тут же и посадят", - отметил Белоусов.
В пятницу состоялось заседание Координационного совета по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В ходе заседания министр транспорта РФ Максим Соколов, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и губернатор Ленобласти Александр Дрозденко подписали два соглашения - «О совместной деятельности по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года» и «О развитии Петербургского метрополитена и транспортно-пересадочных узлов». Также на заседании совета было принято решение о создании автономной некоммерческой организации «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Основной функцией этого органа станет обеспечение деятельности Координационного совета, мониторинг и контроль реализации решений, принимаемых Советом, формирование и внесение изменений в "Программу развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года" (она была рассмотрена и одобрена на Координационном совете в апреле прошлого года). По мнению Максима Соколова, создание нового органа позволит решить ряд вопросов - улучшить взаимодействие федеральных и региональных органов власти, увеличить финансирование программы, что в конечном итоге улучшит качество услуг общественного транспорта, снизит нагрузку на объекты транспортной инфраструктуры. "Сегодня на границе города и области возводятся большие жилые районы, требующие мощного транспортного сообщения, - заявил Георгий Полтавченко. - Необходима модернизация и усовершенствование устаревшей транспортной системы города. Эта задача требует обдуманного и взвешенного подхода. Соглашения, которые сегодня достигнуты, крайне необходимы региону, без них развитие города станет невозможным". По мнению Александра Дрозденко, годовая пауза между последним и нынешним Координационными советами не пошла на пользу ни городу, ни области. Решать накопившиеся годами проблемы нужно активнее, уверен он. "Принятая год назад программа была серьезным шагом, заложившим фундамент будущей работы совета. И сегодня принято последовательное решение о создании дирекции, которая будет помогать совету в организационных вопросах и контролировать ход реализации решений, которые будут приниматься. Эффективное решение транспортных проблем региона возможно только путем совместной работы - города, области и министерства", - сказал Дрозденко.