Система госэкспертизы в строительстве нуждается в реформе, но "аккуратной", считает глава МЭР
Система государственной экспертизы строительства в России должна постепенно упрощаться, но при условии перехода на персональную ответственность экспертов вместо нынешней коллективной, заявил министр экономического развития РФ Андрей Белоусов на круглом столе, посвященном обсуждению "дорожной карты" по вопросам строительства. "Наверное, правильно двигаться от той конструкции, которая у нас сейчас реализована, к модели такой персональной ответственности", - цитирует министра РИА Новости. Сегодня, добавил он, министерство регионального развития уже идет по этому пути. Но путь этот очень длинный, заметил Белоусов, и предложил идти по нему аккуратно, не допуская "разрывов" и послаблений, которые могли бы сказаться на качестве строительства. По этой теме, продолжил он, Минэкономразвития и Минрегион часто дискутируют, однако ответственность за процесс лежит на последнем, поэтому Белоусов заявил, что в конечном счете все равно поддерживает позицию Минрегиона. Он также подчеркнул, что в настоящее время в России обязательная госэкспертиза распространяется только на два вида стройки - с бюджетным финансированием и возведение промышленно-опасных объектов. Касаясь системы госэкспертизы, Белоусов отметил, что существуют две ее основные модели, и та из них, которая принята в нашей стране, несовершенна. "Одна модель - процедурная, та, которая у нас реализуется и продолжает существовать. Мы ее пока холим и лелеем", - сказал он. Эта модель, по словам министра, сочетает в себе коллективную ответственность органа, который проводит экспертизу, и регламентированную процедуру. "Это сочетание создает некую иллюзию проведения экспертной оценки. Причем, если мы видим, что качество экспертизы падает, мы пытаемся эти регламенты еще больше усложнить, больше документов туда добавить", - отметил он. При этом, заметил министр, во многих странах реализована другая модель, и ее использование дает большую эффективность. "Там очень мало документов, но есть жесткая персональная ответственность человека, который проводит экспертизу. Например, так проводит экспертизу Сингапур, который в рейтинге doing business на первом месте", - сказал Белоусов. При том, что процедура проста, подчеркнул он, надежность достигается именно высокой ответственностью. "Если там что-то произойдет с этим объектом, за который ты поставил подпись, то тебя тут же и посадят", - отметил Белоусов.
По состоянию на конец прошлого года большая доля региональных дорог не отвечает нормативным требованиям, посетовал губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, выступая во вторник в Законодательном собрании с отчетом о работе своей администрации в 2012 году. "Хроническое недофинансирование дорожной отрасли в последние 10 лет привело к этой ситуации. С формированием Дорожного фонда Вологодской области выделение средств на дорожное хозяйство выросло в 3,5 раза. В целях сохранения действующей дорожной сети подавляющая часть средств (1 млрд 250 млн рублей) была направлена на содержание региональных автомобильных дорог. Местным бюджетам было выделено 1 млрд 530 млн. рублей", - отметил губернатор. Эти средства, по его словам, были израсходованы на ремонт дорог населенных пунктов, ремонт дворовых территорий и подъездов к ним, а также на проектирование и строительство дорог местного значения. Направлены средства и на строительство и реконструкцию дорог (273 млн рублей). "Но мы прекрасно понимаем: для того, чтобы кардинально улучшить ситуацию по состоянию дорожной сети, нам потребуется несколько лет. И это должно стимулировать нас к тому, что каждая копейка Дорожного фонда тратилась эффективно. К сожалению, в прошлом году нам не удалось это сделать в полном объеме", - подчеркнул Кувшинников.