Профильный комитет Думы отказал в одобрении правительственному законопроекту о ГЧП
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству неожиданно отказался поддержать законопроект «Об основах государственно-частного партнерства в РФ», внесенный правительством. По словам члена комитета Игоря Игошина, депутаты полностью поддерживают саму идею развития ГЧП, однако законопроект нуждается в существенной доработке. Говоря о сути претензий, он предложил представить ситуацию, в которой какой-либо регион планирует создать детский сад. «Если это добросовестный заказчик, сейчас он может просто построить его через конкурентную процедуру госзакупки – например, за 100 млн рублей. Но госзаказчики у нас, увы, не всегда добросовестные. И если исходить из нынешней редакции предложенного законопроекта, у них появляется огромный простор для злоупотреблений», - пояснил Игошин пресс-службе "Единой России". По его словам, заранее договорившиеся заказчик и исполнитель могут преподнести данную закупку как ГЧП. Для этого исполнителю достаточно будет внести часть необходимых для строительства средств - например, 1 рубль. С этого момента работа пойдет уже по законодательству о ГЧП. А все процедуры, обеспечивающие прозрачность при госзакупках, будут обойдены. В результате может оказаться, что за детсад ценой 100 млн «частник» внес 1 рубль, а бюджет – миллиард. «Поэтому в ходе доработки законопроекта о ГЧП мы просим четко оговорить, когда может использоваться законодательстве о ГЧП, а когда это обычная госзакупка. А также – установить соразмерность взноса государства и частного партнера. Такого соотношения – миллиард к одному – быть не должно. Иначе все торги у нас превратятся в «конкурсы ГЧП» с коррупционной составляющей», - подчеркнул депутат. Он сказал также, что данная проблема не решается декларированием конкурсности отбора участников ГЧП: «Без четких правил проведения конкурс всегда приведет к отбору нужного исполнителя. Мы это уже проходили: будут, например, печатать объявления о конкурсах в газете какого-нибудь якутского посёлка тиражом 10 экземпляров. И его «случайно прочтёт» только тот, «кто нужно». В сфере госзакупок, заметил Игошин, эта проблема решается существованием единого порядка проведения торгов, с размещением информации на одном сайте по общим правилам. Подобные правила следует учесть и в сфере ГЧП. В качестве еще одной возможной схемы злоупотреблений он привел ситуацию, в которой у заказчика уже есть здание, и он отдает его «частнику» на условии сделать там детсад: «Так можно в обход законодательства о приватизации передать любое имущество. При этом никаких гарантий, что после перехода права собственности здание будет использоваться как дошкольное учреждение, законопроект не содержит. Наш комитет предлагает ряд решений этой проблемы». «Наконец, если все же реализовался один из этих сценариев, законопроект о ГЧП не содержит норм, определяющих ответственность должностных лиц и юридических лиц (частного партнера) за совершенные нарушения. Поэтому мы настаиваем, что соответствующие механизмы и нормы должны быть туда включены», - заключил Игошин.
Гендиректор управляющей компании «Толстой сквер» Сергей Вдонин, который якобы выселяет театр «Лицедеи» из многофункционального комплекса на улице Льва Толстого, 9, заявил, что театр никто не собирается выставлять на улицу. Кроме того, подчеркнул он, позиция директора театра Виктора Соловьева не подкреплена никакими юридическими документами - "только громкими заявлениями в расчете на поддержку Смольного". Вдонин напомнил, что театр открылся в конце 2010 года. По озвученной в СМИ версии художественного руководителя клоунов-мимов Виктора Соловьева, комплекс построен на льготных условиях по договору с городом специально для театра, а теперь инвестор отказывается передать его артистам в собственность и выживает «Лицедеев» из здания. Вместе с тем право собственности на построенный объект принадлежит ООО “Лицедеи Билдинг Корпорейшн”, где Соловьеву ранее принадлежали 51% долей. Однако по мере привлечения инвесторов, реально финансировавших проект, Соловьев и другие учредители по договорам-купли продажи долей в обществе произвели их отчуждение в пользу инвесторов. Нынешнее ООО “Творческий центр театра “Лицедеи” учреждено лично Соловьевым (на 100%) и не имеет отношения к правообладателю, утверждают в УК "Толстой сквер". При этом, как уточняет Вдонин в письме на имя вице-губернатора Петербурга Василия Кичеджи, настоящий Клоун-мим-театр «Лицедеи», являющийся наследником основанного в 1978 году коллектива под руководством Вячеслава Полунина, в настоящее время дает представления в «Чаплин клубе» на ул.Чайковского, 59 и не имеет никакого отношения к созданному лично Соловьевым ООО «Творческий центр театра «Лицедеи». Несмотря на это, УК в январе 2010 года заключила с этим ООО договор аренды на помещения театрального назначения. За пользование помещениями была установлена арендная плата в размере значительно ниже рыночной. Сейчас срок действия договора аренды истек, на протяжении более двух лет ООО “Творческий центр театра “Лицедеи” уклоняется от перезаключения договора аренды и игнорирует направляемые в его адрес предложения арендодателя. Начиная с 2013 года ООО перестало также оплачивать и коммунальные платежи, подчеркнул Вдонин. Пресс-конференцию, которую проводила во вторник УК, пытались сорвать: Соловьев привел с собой часть труппы театра и инициировал протест-шоу за дверьми конференц-зала.