Петербургские депутаты-«яблочники» настаивают на регламентации порядка проведения публичных слушаний
Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Кобринский и Борис Вишневский внесли законопроект, обязывающий городскую администрацию руководствоваться мнением горожан при принятии градостроительных решений. Документ называется «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга “О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге”» и опубликован на сайте петербургского «Яблока». Законопроект, в частности, вводит обязательную процедуру подсчета итогов голосования жителей на публичных слушаниях по градостроительным проектам и обязывает Смольный отклонять проект, если против него выступило более 2/3 участников слушаний. Как пояснил Борис Вишневский, в настоящее время городской закон «О порядке организации и проведения публичных слушаний...» предусматривает только «информирование» граждан о проекте, а при принятии решения учитывается только сам факт проведения слушаний, а не их результат. Действующая редакция ст.7 и 8 закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний…» позволяет правительству Санкт-Петербурга принять решение об утверждении обсуждаемой на публичных слушаний по градостроительной документации даже при единогласном и отрицательном мнении участников слушаний. На практике это ведет к предпочтению интересов застройщиков интересам населения, непрекращающейся «уплотнительной застройке», конфликтам между жителями и застройщиками, росту социальной напряженности, и падению доверия граждан к органам публичной власти, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Вопросам построения эффективной градостроительной политики было посвящено пленарное заседание Конгресса по строительству IBC, открывшегося 11 апреля в рамках международной строительной выставки «Интерстройэкспо». Эксперты, принимавшие участие в заседании, признали необходимость социальной направленности такой политики. Тон обсуждению задал председатель Координационного совета по развитию саморегулирования в строительной отрасли при полномочном представителе президента РФ в СЗФО, вице-президент НОСТРОЙ Александр Вахмистров, отметив, что «градостроительная политика – это не только техническая разработка документов, вопросы формирования градостроительного плана, правил землепользования и застройки, а целая система ценностей. Когда мы разрабатывали генеральный план Санкт-Петербурга, мы ставили перед собой задачу достижения европейских стандартов по целому ряду показателей для нашего города – достаточная обеспеченность инфраструктурой, спортивными объектами, зелеными зонами, и т.д. Главное в градостроительной политике – четкое понимание того, чего мы хотим достичь». По мнению Александра Вахмистрова, Москва и Московская область, а также Екатеринбург далеко продвинулись в решении вопросов градостроительной политики, предложив застройщикам понятные правила игры. «Примером может служить и Ленинградская область. Здесь также недавно приняты региональные нормативы градостроительной политики – определены ограничения по плотности, высотности застройки, разработаны генеральные планы поселений. Понятна политика области в деле обеспечения районов объектами социальной инфраструктуры. Уже работает недавно внедренная правительством региона программа под условным названием «Объекты социальной инфраструктуры в обмен на налоги», которая предполагает выкуп у застройщика отдельных объектов социальной инфраструктуры», - сказал Александр Вахмистров. «Градостроительная политика важна как для строителей, так и для самой власти, которая таким образом может повышать качество жизни населения, - продолжил тему Илья Пономарев, руководитель аппарата НОСТРОЙ. – Эффективность принципов градостроения должна основываться и на повешении инвестиционной привлекательности территорий». Алексей Сорокин, вице-президент НОП, обратил внимание участников пленарного заседания на необходимость контроля качества разработки градостроительной документации – проектов планировки, концепций развития территорий, ПЗЗ и т.д. «Эти документы являются ключевыми в развитии территорий, от качества их подготовки зависит конечный результат. Функцию контроля качества разработки градостроительной документации необходимо закрепить за проектными СРО».