Петербургские депутаты-«яблочники» настаивают на регламентации порядка проведения публичных слушаний
Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Кобринский и Борис Вишневский внесли законопроект, обязывающий городскую администрацию руководствоваться мнением горожан при принятии градостроительных решений. Документ называется «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга “О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге”» и опубликован на сайте петербургского «Яблока». Законопроект, в частности, вводит обязательную процедуру подсчета итогов голосования жителей на публичных слушаниях по градостроительным проектам и обязывает Смольный отклонять проект, если против него выступило более 2/3 участников слушаний. Как пояснил Борис Вишневский, в настоящее время городской закон «О порядке организации и проведения публичных слушаний...» предусматривает только «информирование» граждан о проекте, а при принятии решения учитывается только сам факт проведения слушаний, а не их результат. Действующая редакция ст.7 и 8 закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний…» позволяет правительству Санкт-Петербурга принять решение об утверждении обсуждаемой на публичных слушаний по градостроительной документации даже при единогласном и отрицательном мнении участников слушаний. На практике это ведет к предпочтению интересов застройщиков интересам населения, непрекращающейся «уплотнительной застройке», конфликтам между жителями и застройщиками, росту социальной напряженности, и падению доверия граждан к органам публичной власти, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В реестре граждан – участников долевого строительства, нуждающихся в защите Санкт-Петербурга, числятся 23 человека, сообщает Комитет по строительству города со ссылкой на начальника управления контроля и надзора в области долевого строительства Олега Островского. Из них один человек был включен в реестр в 2011 году, 21 - в 2012 году и пока только один - в 2013-м. Столь скромные цифры Островский объяснил действующим законодательством: оно предусматривает включение в реестр только тех, кто имел договоры с застройщиком. В результате Комитет по строительству вынужден отказывать во включении в реестр большинству обратившихся граждан в связи с тем, что у них были заключены договоры не с застройщиком, а с инвестором или генподрядчиком. Островский отметил, что в Смольном разработан законопроект, расширяющий толкование понятия «участник долевого строительства, нуждающийся в защите». Документ направлен на согласование в комитеты правительства Петербурга. Однако, подчеркнул чиновник, на федеральном уровне разрабатывается аналогичный законопроект, и "сложность состоит в том, что петербургские критерии и критерии, утвержденные на федеральном уровне, могут не совпасть". Росстрой предложил учитывать участников долевого строительства проблемных объектов, которые отбираются по 6 категориям. Комитет по строительству Санкт-Петербурга предлагал не связывать понятия «обманутый дольщик» и «проблемный объект»: например, дом может быть введен в эксплуатацию, но «двойные продажи» в нем могут быть. Таким образом, проблема завершения строительства жилого дома будет решена, и он фактически не будет являться «проблемным». Но в то же время «обманутые дольщики» на объекте останутся. Губернатор Петербурга направил в Минрегион РФ предложения по определению критериев отнесения граждан – участников долевого строительства к категории пострадавших с учетом разработанного в Санкт-Петербурге проекта закона. В любом случае принятие городского закона невозможно до утверждения федерального, уверен Островский.