Административные барьеры остаются главным тормозом развития строительного рынка, считают эксперты
На пленарном заседании Конгресса по строительству IBC , открывшегося 11 апреля в рамках XIX Международной строительной выставки «Интерстройэкспо», эксперты обсудили способы снижения административных барьеров в строительстве. Алексей Белоусов, координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, обратил внимание участников конгресса на ряд проблем, сдерживающих инвестиционно-строительный процесс в городе. «Объем ввода жилья в Петербурге в прошлом году впервые после кризиса сократился на 5%. Одновременно с этим за 2012 год правительство Петербурга утвердило проекты планировки и межевания территорий, общая площадь которых в 5 раз меньше, чем за 2011 год, - рассказал Алексей Белоусов. - Общеизвестно, что снижение объемов ввода жилья автоматически влечет за собой не только сокращение количества рабочих мест, уменьшение поступлений в бюджет города, а также приводит к росту стоимости квадратного метра. Основная причина снижения показателей – недостаточная обеспеченность районов потенциальной застройки объектами инженерной и социальной инфраструктуры. Для решения этого вопроса неоднократно собирались совещания на уровне правительства города. Были предложены разные схемы решения этого вопроса, основанные на партнерских соглашениях города и застройщиков, но, к сожалению, ни одна из них до сих пор не получила законодательного оформления». По словам Алексея Белоусова, на последнем совещании было объявлено, что правительство Петербурга приступило к разработке постановления, регламентирующего три схемы, по которым инвестор получит возможность строить объекты инфраструктуры на территории города. Не менее важной проблемой, по словам Алексея Белоусова, остается наличие административных барьеров в строительстве: «Специально созданная рабочая группа установила, что около 23 согласовательных процедур сегодня являются явно избыточными. Отмена этих процедур позволит сократить сроки получения разрешения на строительство примерно на 600 дней, что в разы минимизирует расходы на развитие проектов». Леонид Бандорин, руководитель департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ, презентовал автоматизированную информационную систему «Обеспечение административных процедур в строительстве». Им были озвучены результаты мониторинга и оценки информационной открытости, проведенного НОСТРОЙ, задачах и перспективных планах Нацобъединения по устранению излишних административных барьеров в России. По словам Леонида Бандорина, работа по определению перечня административных процедур в строительстве еще не завершена. «Информационная система основывается на идее исчерпывающего перечня административных процедур, которые предусмотрены федеральным и региональным законодательством. Система предполагает размещение в открытом доступе полных сведений о последовательности, видах и содержании процедур в конкретном городе. В системе разрабатывается возможность дистанционного прохождения для застройщика всех согласований с использованием института электронной цифровой подписи, а также возможность построения рейтинга городов России по критерию доступности административных процедур в строительстве, а значит, и инвестиционной привлекательности», - сообщил Леонид Бандорин. Ирина Кузьма, исполнительный директор СРО НП «ОРОС», рассказала об опыте создания аналогичной системы в городе Орле. «В процессе перенесения на публичное поле административных процедур, характерных для города, автоматически вскрылось немало нарушений. Некоторые из процедур подверглись корректировке, а некоторые были и вовсе отменены, - отметила Ирина Кузьма – Это очевидное достижение. Как только процедура становится публичной, чиновники осознают персональную ответственность. Мы считаем, что перспективы системы весьма масштабны. Уже есть договоренность о том, что Минрегион вместе с НОСТРОЙ берут в эксплуатацию эту систему. Это позволит разработать единообразное применение системы и взаимодействовать с Росреестром».
Более 50% предпринимателей-«бездоговорников» пока не воспользовались ни одним из предложенных ОАО «Ленэнерго» вариантов заключения договора о присоединения к сетям. Как напоминает пресс-служба энергокомпании, в марте «Ленэнерго» максимально сократило пакет документов для подтверждения мощности до 3 кВт для тех владельцев или арендаторов встроенных помещений, которые по каким-либо причинам не могут предоставить полный пакет документов, подтверждающих ранее присоединенную мощность. При наличии надлежащим образом оформленного прибора учета подтвердить мощность можно, предоставив лишь два документа – документ, подтверждающий право собственности или аренды, и схему подключения к главному распределительному щиту здания, в котором находится встроенное помещение. Специалисты компании разработали ряд мероприятий, чтобы помочь предпринимателям как можно быстрее легализовать потребление электрической энергии. В частности, «Ленэнерго» открыло общественную приемную в Доме предпринимателя, где специалисты компании еженедельно ведут прием представителей малого и среднего бизнеса. Кроме того, «Ленэнерго» открыло в центре по работе с клиентами и присоединению на Лиговском пр. отдельное окно для работы с заявителями, которые в настоящее время осуществляют бездоговорное потребление. «Бездоговорное потребление ведет к перегрузке сетей и является причиной 67% всех отключений в жилом фонде Санкт-Петербурга. Кроме того, бездоговорное потребление – это коммерческие потери электроэнергии, которые в конечном счете включаются в тариф, а законопослушные потребители вынуждены их оплачивать», - говорится в сообщении компании.