Дрозденко настаивает на упрощении процедуры изъятия земель сельхозначения
Губернатор Ленинградкой области Александр Дрозденко, выступая в Законодательном собрании с отчетом о деятельности своего правительства в 2012 году, предложил депутатам выйти на федеральный уровень с законодательной инициативой об упрощении механизма изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. По словам губернатора, сейчас в регионе не менее четверти земель сельхозназначения не используется. При этом он назвал данную оценку скорее заниженной. Дрозденко отметил, что сейчас процедура доказательной базы по необходимости изъятия сельскохозяйственных земель у собственника очень сложна. Случаи, когда суды принимали положительное решение в пользу органов государственной власти, единичны. «На встрече с министром сельского хозяйства РФ в декабре прошлого года я поднимал данный вопрос и предложил рассмотреть вариант, который нужно оформить как законодательную инициативу. С одной стороны, следует ввести упрощенный порядок изъятия земель сельхозназначения у собственников, а с другой стороны, чтобы не уходить в суды, применить механизм компенсационной выплаты в размере кадастровой стоимости», - подчеркнул Александр Дрозденко. По словам губернатора, эти средства будут закладываться в региональном бюджете. Он также отметил, что пока вариант закона об упрощенном порядке изъятия земельных участков «ходит» в Госдуме, в том числе потому, что есть определенное лобби, которое блокирует его принятие. «Если идти использовать вариант выкупа данных земель в лобовую, то это сложно. Мы попробовали это сделать – собственники выставляют достаточно завышенные требования по оценке участка. Вроде пока участок стоит и не используется, зарастает бурьяном – никому не нужен. Как только проявляешь к этому участку интерес, тут же появляется неизвестно откуда нарисованная цена, и мы вынуждены уходить в суды. Если изменения будут внесены в федеральный закон, то изъятие земель упростится», – заключил Александр Дрозденко.
Правительство Московской области подготовило законопроект, регулирующий процесс изъятия у собственника земельных участков, если они используются не по назначению. Законопроект предполагает внесение изменений в Земельный кодекс РФ, пишут «Ведомости». До сих пор этот процесс не был детально регламентирован. Используется лишь порядок изъятия, установленный законом об обороте сельхозземель: участок может быть изъят у собственника в судебном порядке в течение трех лет. Действующая редакция статьи Земельного кодекса «Об изъятии…» устанавливает порядок прекращения прав лиц, не являющихся собственниками. Разработчики нынешнего законопроекта предлагают принудительно прекращать любые права на землю. Дополнение вносится по вопросу о том, что именно следует считать ненадлежащим использованием. Предлагается ввести два одновременных условия для изъятия - нарушение разрешенного использования и причинение вреда здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия. Сначала землепользователю выписывается штраф и выносится предписание об устранении нарушений. Если он их не устранил, то материалы об этом направляются в исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления. В течение двух месяцев власти могут обратиться в суд с заявлением об изъятии. Как рассказал в интервью изданию зампредседателя правительства Московской области Александр Чупраков, власти выступают с инициативой полного запрета строительства на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе и дач. По его словам, жилые объекты могут возводиться только на тех участках, строительство на которых предусмотрено в генплане поселений. Сейчас действует упрощенный порядок: главы местных администраций меняют вид разрешенного использования на дачное или коттеджное строительство, в результате за последние 1,5 года из сельхозоборота выведено более 7,5 тыс. га земель. По мнению опрошенных газетой экспертов, инициатива похожа на установление запасного варианта изъятия земель, который может быть эффективнее, чем изъятие для государственных нужд. Чтобы получить нужный участок, не надо обосновывать госнужду, достаточно будет указать на ненадлежащее использование, выписать предупреждение, а в случае невыполнения - инициировать процедуру прекращения прав и выставлять участок на торги.