Власти Подмосковья хотят упростить процедуру изъятия земель, используемых не по назначению
Правительство Московской области подготовило законопроект, регулирующий процесс изъятия у собственника земельных участков, если они используются не по назначению. Законопроект предполагает внесение изменений в Земельный кодекс РФ, пишут «Ведомости». До сих пор этот процесс не был детально регламентирован. Используется лишь порядок изъятия, установленный законом об обороте сельхозземель: участок может быть изъят у собственника в судебном порядке в течение трех лет. Действующая редакция статьи Земельного кодекса «Об изъятии…» устанавливает порядок прекращения прав лиц, не являющихся собственниками. Разработчики нынешнего законопроекта предлагают принудительно прекращать любые права на землю. Дополнение вносится по вопросу о том, что именно следует считать ненадлежащим использованием. Предлагается ввести два одновременных условия для изъятия - нарушение разрешенного использования и причинение вреда здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия. Сначала землепользователю выписывается штраф и выносится предписание об устранении нарушений. Если он их не устранил, то материалы об этом направляются в исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления. В течение двух месяцев власти могут обратиться в суд с заявлением об изъятии. Как рассказал в интервью изданию зампредседателя правительства Московской области Александр Чупраков, власти выступают с инициативой полного запрета строительства на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе и дач. По его словам, жилые объекты могут возводиться только на тех участках, строительство на которых предусмотрено в генплане поселений. Сейчас действует упрощенный порядок: главы местных администраций меняют вид разрешенного использования на дачное или коттеджное строительство, в результате за последние 1,5 года из сельхозоборота выведено более 7,5 тыс. га земель. По мнению опрошенных газетой экспертов, инициатива похожа на установление запасного варианта изъятия земель, который может быть эффективнее, чем изъятие для государственных нужд. Чтобы получить нужный участок, не надо обосновывать госнужду, достаточно будет указать на ненадлежащее использование, выписать предупреждение, а в случае невыполнения - инициировать процедуру прекращения прав и выставлять участок на торги.
Закон, облегчающий процедуру изъятия земель у собственников на присоединенных к Москве территориях, принят Госдумой в окончательном, третьем чтении. Как пишет РБК Daily, по сравнению с первоначальным вариантом законопроекта итоговая редакция содержит несколько ключевых изменений. Как и просил Белый дом, увеличены сроки процедуры изъятия участков у правообладателей. Уведомить их о принятом решении власти обязаны не позднее чем за два месяца. Еще три месяца (вместо одного, как предусматривалось ранее) собственникам дается на заключение соглашения об условиях изъятия и цены выкупа. Таким образом, только после истечения пяти месяцев чиновники смогут обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка. В документе появилась норма о том, что права на изымаемое недвижимое имущество прекращаются только после возмещения стоимости объектов и (или) причиненных убытков. В заключительной редакции действие закона частично распространено на территорию Московской области: в отношении транспортных объектов федерального и регионального уровня (в том числе транспортно-пересадочных узлов) там также будет действовать упрощенный порядок резервирования и изъятия земель. «Мы можем сколько угодно улучшать ситуацию в Москве, но если мы синхронно не изменим ситуацию в Московской области, то никакого эффекта не добьемся. Поэтому часть норм законопроекта распространена на Московскую область», — пояснил первый зампред комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. До 31 декабря 2015 года изъятие участков допускается при отсутствии документов территориального планирования. Действие упрощенного порядка обращения с земельными участками ограничивается 1 января 2020 года. Ранее предполагалось, что этими правилами власти смогут пользоваться бессрочно. В правительстве Москвы утверждают, что не заинтересованы в массовом изъятии земельных участков, поскольку в бюджете нет денег на компенсацию. «При разработке проектов линейных объектов всегда запрашиваются кадастры на все земельные участки, по которым проходит трасса, чтобы обременения по изъятию были минимальными», - говорит глава департамента развития новых территорий Владимир Жидкин. Он напоминает, что в этом году в Новой Москве начнется реконструкция двух дорог — в Коммунарке и между Мамырями и Саларьевом. Ни по одной из них массовых изъятий «шести соток» не планируется.