Российский союз строителей предлагает себя в качестве базовой модели общероссийской СРО
Пресс-служба Российского союза строителей распространила пресс-релиз, в котором РСС предлагается в качестве базовой модели общероссийской саморегулируемой организации в области строительства. «По нашему мнению, пришло время четко определиться во взаимоотношениях власти и бизнеса, – отметил в нем Президент Российского Союза строителей Виктор Забелин. – Строители не смогут выполнить задачи по быстрому наращиванию темпов строительства, если строительная отрасль России не будет реформирована. Нельзя терпеть фирмы, результат деятельности которых привел к появлению десятков тысяч обманутых дольщиков или безответственная работа которых приводит к авариям, – строительный комплекс должен стать более ответственным и более «прозрачным». Строительной отраслью должны управлять сами строители – вырабатывать правила работы на рынке, стандарты. Необходимо принять закон о саморегулируемых организациях в строительстве».
5 декабря Этого года в офисе Российского Союза строителей состоялось заседание Правления РСС. Членами Правления принято решение о поручении исполнительной дирекции Российского Союза строителей совместно с региональными объединениями строителей в кратчайшие сроки подготовить нормативные положения, регулирующие деятельность региональных СРО, а также разработать стандарты, критерии, типовую структуру общероссийского объединения саморегулируемых организаций в строительстве.
Внедряемая Российским Союзом строителей модель саморегулирования предусматривает двухуровневую систему. Региональный уровень включает территориальные саморегулируемые организации, взаимодействующие с компаниями непосредственно на местах. На федеральном уровне региональные СРО объединяет общероссийская саморегулируемая организация, определяющая общие правила, стандарты функционирования, типовую структуру СРО, а также осуществляющая взаимодействие с властями.
Предложения РСС поддерживаются официальными структурами: на встрече с Президентом РАА В.Забелиным Министр регионального развития Дмитрий Козак поддержал инициативы Российского союза строителей, направленные на развитие строительного комплекса.
Модель саморегулирования Российского Союза строителей поддерживается представителями строительного комплекса России во всероссийском масштабе. Входящие в состав РСС строительные объединения и организации (общим количеством около 35.000), представляющие подавляющее большинство регионов РФ, выразили одобрение предложений и действий РСС по внедрению механизма саморегулирования, учитывающие в том числе и интересы мелких и средних компаний, работающих на строительном рынке.
Пресс-служба Союзпетростроя распространила комментарий вице-президент, директор Санкт-Петербургского Союза строительных компаний Льва Каплана в связи с приятием в третьем чтении Федерального закона «О саморегулируемых организациях».
1 декабря 2007 года принят Федеральный закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», который определяет общие принципы создания и деятельности подобных организаций. В соответствии с этим законом вступление субъекта в ту или иную саморегулируемую организацию (СРО) является добровольным, поэтому участники строительного рынка сами должны определиться, к какому виду деятельности они тяготеют, и создавать соответствующие некоммерческие организации для последующего преобразования в СРО. Следует отметить, что права СРО некоммерческая организация приобретаются только с момента государственной регистрации в качестве СРО (кстати, пока не определен федеральный орган, который будет вести их реестр).
«Союзпетрострой» категорически возражает против идеи создания единой саморегулируемой организации для всего строительного комплекса Санкт-Петербургу, но при этом принимает активное участие в работе Экспертного совета Союза строительных объединений и организаций по выработке единых стандартов, правил и требований для всех саморегулируемых организаций строительного профиля, с тем, чтобы впоследствии можно было бы в соответствии с принятым законом создать ассоциацию саморегулируемых организаций Санкт-Петербурга, очевидно на базе ССОО (кстати, и аббревиатуру менять не надо – Союз саморегулируемых организаций – ССО).
При этом нужно понимать, что федеральный закон «О саморегулируемых организациях» имеет рамочный характер для всех отраслей, за исключением кредитных организаций, пенсионных, инвестиционных фондов и т.п. В связи с отменой с 1 июля 2008 года государственного лицензирования можно ожидать скорого принятия нового федерального закона, уточняющего правила саморегулирования в строительной отрасли. Но сидеть и ждать его принятия нельзя, надо принимать решение и работать в соответствии с существующим законодательством.
Нами предложена следующая последовательность создания системы саморегулирования в строительной отрасли Санкт-Петербурга:
1 этап. Создание некоммерческих организаций с целью саморегулирования в соответствии с требованиями Федерального закона.
2 этап. Регистрация их в государственном реестре саморегулируемых организаций (только после этого некоммерческая организация приобретает статус СРО).
3 этап. Проведение Общих собраний в каждой СРО и принятие ими решения о создании Союза саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге.
4 этап. Создание такой ассоциации и передача ей четко определенных законом функций, а именно: разработка единых стандартов и правил, требований к членству в СРО, разрешение споров в Третейском суде, профессиональное обучение и аттестация работников, а также информационное обеспечение.