Эксперт: Петербург должен развиваться, и заморозить город, назвав его музеем, не представляется возможным
В рамках бизнес-форума Ярмарки недвижимости профессионалы отрасли обсудили сложившуюся градостроительную политику Смольного. Специалисты пришли к выводу, что застой прошлого года будет иметь последствия даже спустя десять лет.
"Ярмарка недвижимости – это зеркало происходящего в городе, - сказала на открытии бизнес-форума Ольга Шульдинер, генеральный директор ООО "Выставка "Ярмарка недвижимости", - она отражает даже малейшие изменения. Открывая выставку в 26-ой раз, мы видим знакомые лица – те же компании, те же проекты".
"Прошлый год был годом предстоящих событий – все были в ожидании четких правил, которые, наконец, перестанут изменяться, - продолжил Александр Орт, председатель Комитета по качеству и безопасности при Координационном совете по развитию строительной отрасли СЗФО, - Практически ни одного проекта планировок не было утверждено. Сократился темп ввода жилья, в 2012 году впервые было серьезное недоосвоение капитальных вложений, выделенных на строительную отрасль. В 2013 году можно ожидать подъема, по крайней мере, на фоне провала 2012, однако проектов комплексного освоения территорий введут единицы, как и в прошлом году".
В этой ситуации петербургские девелоперы стали присматриваться к Ленинградской области и другим, более отдаленным субъектам России. Застройщикам интересны Московская область, Урал. Например, компания ЛСР активно развивается в Екатеринбурге, проектировщики присматриваются к Перми. Петербургское же строительное сообщество ждет окончательных правил для того, чтобы начиная объект, девелопер мог быть уверенным, что сможет закончить его. "Власть проповедует идею о том, что бизнес должен сам решать инфраструктурные, инженерные, социальные и транспортные вопросы, - отмечает г-н Орт, - но всегда это решал город – с опозданием, задержками, но решал!".
Участники заседания сошлись во мнении, что власть не должна перекладывать координацию этих действий на бизнес. Даже в проектах КОТ, когда присутствуют интересы 3-5 участников, они не всегда могут сесть за стол переговоров и решить ее комплексно.
"Тот факт, что на столь значимых для рынка мероприятиях как Ярмарка недвижимости и Съезд Строителей, не присутствуют представители власти – также является отражением происходящих в городе процессов, - считает Юрий Грудин, генеральный директор ГК "Пионер" направления "Санкт-Петербург". - Прошло полтора года со смены команды управления городом, а внятных правил и вектора развития до сих пор не обозначено". В течение прошлого года, по информации эксперта, было принято 24 проекта планировки – это был импульс конца года. В основном, уже застроенные территории, не дающие вектора к развитию. "Все наши значимые проекты развиваются сейчас в Москве – в Петербурге, к сожалению, их нет", - пояснил г-н Грудин.
Вакуум, создавшийся из-за отсутствия единой градостроительной политики, не позволяет Петербургу развиваться. И этот регресс отразится на городе и спустя десятилетия. Стратегические планы Китая, например, расписаны на 50 лет. В северной столице девелоперов пугает невнятность, отметил профессионал.
"Мегаполис должен развиваться, и заморозить город, назвав его музеем, не представляется возможным", - резюмировал модератор бизнес-форума.
Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области потребовал от администрации МО "Город Всеволожск" привести проект планировки и межевания территории Южного жилого района в соответствие с нормами градостроительного проектирования в связи с обнаружением несоответствия проекта планировки требованиям регионального и федерального законодательства.
Объектом анализа специалистов комитета стал проект планировки "Южного", принятый в ноябре 2012 года постановлением администрации МО "Город Всеволожск". Экспертов интересовало его соответствие Региональным нормативам градостроительного проектирования (РНГП), которые год назад были утверждены постановлением правительства Ленинградской области. "Обращает на себя внимание тот факт, что власти Всеволожска принимали проект планировки микрорайона заведомо игнорируя нормы действующего законодательства, так как некоторые параметры предполагаемой застройки изначально противоречили действующим РНГП", - отмечается в сообщении пресс-служба губернатора и правительства области.
Так, в ходе проверки проекта планировки комитет установил, что застройщик определил для себя предел высотности будущих зданий в 22 – 24 этажа, тогда как установленная законом норма запрещает возводить в городских поселениях здания выше 16 этажей.
Также в ходе анализа проекта планировки выяснилось, что на одном из участков показатель этажности превышен значительно: при максимальной общей площади объекта капитального строительства в 89500 кв. м. и площади земельного участка в 0,35 га эти показатели могут быть соблюдены только при этажности от 26 и более, что категорически противоречит РНГП в части этажности.
Также в проекте планировки "Южного" превышен показатель плотности жилого фонда, установленный в РНГП на уровне 9 тыс. кв. м. жилья на 1 га территории элементов планировочной структуры. Расчетный показатель плотности жилья в микрорайоне составляет 685160 кв. м., тогда как общая площадь его территории - 67,35 га. Таким образом, показатель предельной плотности превышен на 1173 кв. м. или на 13%.
Кроме того, администрация Всеволожска нарушила нормы законодательства в части процедуры подготовки и утверждения указанного проекта планировки: отсутствует подтверждение его публикации в СМИ.
В связи с тем, что в основной части и материалах по обоснованию проекта планировки и межевания территории жилого района "Южный" допущены нарушения Градостроительного кодекса РФ и РНГП, комитет предписывает устранить их в срок до 20 марта, а именно - отменить постановление об утверждении проекта планировки, принятое 22 ноября 2012 года. После отмены данного постановления проект планировки должен быть приведен в соответствие с РНГП, а затем должна быть проведена процедура публичных слушаний по обсуждению нового проекта планировки "Южного".