Губернатор: Власти Петербурга не допустят строительства на территории Фарфоровского кладбища, если найдутся захоронения
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко сказал, что власти города не допустят строительства многофункционального комплекса на территории бывшего Фарфоровского кладбища, если будет подтверждено, что на этом участке есть захоронения. Глава совета директоров компании-застройщика Вагиф Мамишев обещает пустить на территорию поисковые отряды. А активисты заявляют о решимости бороться за прекращение строительства.
"Если будет четко подтверждено, что на месте предполагаемого строительства (есть) захоронения, строить не дадим", - заявил губернатор, процитировал его пресс-секретарь Андрей Кибитов в своем микроблоге в Twitter.
На участке в Невском районе Петербурга с 1731 по 1927 год располагалось Спасо-Преображенское кладбище Императорского Фарфорового завода. В 1927 году его закрыли, а через несколько лет ликвидировали, однако в годы Великой Отечественной войны здесь хоронили погибших. В советские годы на этом месте построили кинотеатр "Спутник" и разбили сквер.
Компания, входящая в группу "Конрад", приобрела участок и планирует снести кинотеатр, а вместо него построить многофункциональный досугово-семейный комплекс.
В начале 2013 года активисты, ссылаясь на законодательство, согласно которому на территории бывшего кладбища может находиться только сквер, сообщили о вырубке деревьев и новом строительстве. Местные жители провели несколько акций протеста.
Как сообщалось, в настоящее время прокуратура города проводит проверку законности исключения Фарфоровского кладбища из перечня кладбищ Санкт-Петербурга, а также включения указанной территории в зону общественно-деловой застройки, утверждения градостроительного плана и выдачи порубочного билета. Прокуратура Невского района, которая проверяла законность производства работ в сквере у кинотеатра "Спутник", не выявила нарушения закона в вырубке деревьев и корчевании пней.
В свою очередь председатель совета директоров объединенных промышленных предприятий группы компаний "Конрад" Вагиф Мамишев сообщил, что поисковые отряды получат беспрепятственный доступ на территорию бывшего Фарфоровского кладбища. "...на месте будущего строительства начнут работать поисковые отряды. В случае, если будут обнаружены единичные захоронения, обещаю, что найденные останки будут достойно, с почестями преданы земле", - заявил Мамишев.
В ответ на его заявление активисты группу "Сохраним Фарфоровское кладбище от застройки" напомнили, что поисковые отряды, деятельность которых регулируется Законом РФ No.4292-1 от 14 января 1993 года "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", уполномочены производить поисковую работу "в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших или имен пропавших без вести" при защите Отечества (ст. 8).
Поисковые отряды не уполномочены производить вскрытие исторических захоронений XVIII-XIX вв. Их работа на территории бывшего Фарфоровского кладбища незаконна и может быть квалифицирована в соответствии со ст. 244 УК РФ как "повреждение или осквернение мест захоронения". Такая работа может быть проделана только в рамках археологических исследований.
"...говоря про "единичные захоронения", господин Мамишев лукавит: он не может не знать, что территория предполагаемого строительства торгово-развлекательного центра на ул. Бабушкина, 40а является старинным кладбищем, о чем однозначно свидетельствуют как исторические документы, так и планы и карты Петербурга с XVIII до середины XX века. Более того, имеются архивные документы, свидетельствующие о захоронениях здесь во время блокады", - говорится в заявлении группы.
Федеральный закон No.8-ФЗ от 12 января 1996 г. "О погребении и похоронном деле" полностью запрещает строительство на территории бывших кладбищ: "Использование территории места погребения разрешается по истечении 20 лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается" (ст. 16 п. 6). Перезахоронение останков не может быть основанием для отмены действия Федерального закона и разрешения строительства.
"Поэтому, в соответствии с действующим законодательством, мы будем добиваться прекращения строительства, возвращения территории в список зеленых насаждений общего пользования, создания мемориальной зоны, а также привлечения к ответственности чиновников, виновных в передаче участка кладбища под застройку", - говорится в заявлении группы "Сохраним Фарфоровское кладбище от застройки".
В пикете в защиту Фарфоровского кладбища, который состоялся в субботу, 16 февраля, участвовали порядка 60 человек, сообщиили СМИ. Во время пикета был организован сбор подписей под обращением к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке о незаконном строительстве на территории Фарфоровского кладбища.
Как сообщалось, в настоящее время прокуратура города проводит проверку законности исключения Фарфоровского кладбища из перечня кладбищ Санкт-Петербурга, а также включения указанной территории в зону общественно-деловой застройки, утверждения градостроительного плана и выдачи порубочного билета. Прокуратура Невского района, которая проверяла законность производства работ в сквере у кинотеатра "Спутник" по улице Бабушкина, д. 40, не выявила нарушения закона в вырубке деревьев и корчевании пней.
Проверкой установлено, что данный земельный участок площадью 13 293 кв. м находится в частной собственности ОАО "ЛК "Ликострой".
"Вырубка деревьев на данной территории произведена согласно порубочному билету, выданному Комитетом по благоустройству правительства Санкт-Петербурга. Корчевание пней с применением экскаватора на указанном участке проводилось в рамках порубочного билета и не требовало получения отдельного разрешения. Временное ограждение участка установлено на основании ордера ГАТИ на производство плановых работ", - говорится в сообщении городской прокуратуры.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с администрацией района, ГАТИ и Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, нарушений закона при вырубке деревьев и корчевании пней не выявлено.
В настоящее время строительные работы на участке не ведутся, ОАО "ЛК "Ликострой" за выдачей разрешения на строительство на данном участке в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга не обращалось.
Согласно исторической справке Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников правительства Санкт- Петербурга, на данной территории ранее располагалось Фарфоровское кладбище, однако в настоящее время участок расположен вне зон охраны объектов культурного наследия, вне границ археологического и культурного слоя. Также указанный земельный участок не включен в перечень кладбищ, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2008 №377.
Руководитель фракции "Справедливая Россия" в Законодательном собрании Петербурга Алексей Ковалев в связи с ситуацией вокруг территории бывшего Спасо-Преображенского кладбища Императорского Фарфорового завода направил обращение вице-губернатору Петербурга Игорю Дивинскому, в Службу государственного строительного надзора, комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП), Административно-техническую инспекцию.
Депутат отмечает, что на территории бывшего кладбища начались земляные работы. При этом, подчеркивает парламентарий, согласно Федеральному закону "О погребении и похоронном деле", проведению работ должны предшествовать обследования местности для выявления возможных неизвестных захоронений. Однако, считает Ковалев, соответствующих обследований не проводилось.