Образован Градостроительный совет Ленинградской области
Губернатор Александр Дрозденко подписал распоряжение "Об образовании Градостроительного совета Ленинградской области". Этот орган займется разработкой градостроительной политики и профессиональной оценкой областной градостроительной документации. В состав совета вошли 40 экспертов.
Градостроительный совет при губернаторе призван вырабатывать и реализовывать градостроительную и архитектурную политику, координировать работу органов госвласти и муниципалитетов региона в вопросах развития территорий, в том числе городов и иных населенных пунктов, сообщила пресс-служба губернатора и правительства региона.
Постановлением определен персональный состав Градсовета из 40 человек. Также возможно включение новых членов. Председателем Совета назначен вице-губернатор области по строительству Георгий Богачев, его заместителем – глава комитета по архитектуре и градостроительству Евгений Домрачев. Кроме того, в состав совета вошли специалисты профильных отраслевых органов власти региона, представители федеральных ведомств, эксперты из научной архитектурной среды, архитекторы, инженеры, дорожники и другие специалисты.
Основными задачами Градсовета являются определение основных направлений градостроительной политики 47 региона, совершенствование нормативной базы в области градостроительной и архитектурной деятельности, выявление, прогнозирование и выработка решений по проблемным вопросам в сфере градостроительства и архитектуры. В рамках текущей деятельности Градсовет будет заниматься рассмотрением и профессиональной оценкой проектов схем территориального планирования разных уровней, и оценивать возможность внесения в них изменений.
Также Градсовет будет рассматривать предложения по установлению градостроительных регламентов для территорий исторических поселений, достопримечательных мест, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зон с особыми условиями использования территорий и предложения по внесению изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП).
Наконец, Градсовет будет рассматривать предложения органов местного самоуправления об установлении предельных показателей этажности и плотности, превышающих показатели, определенные региональными нормативами градостроительного проектирования.
Вместе с постановлением о создании Градсовета губернатор Александр Дрозденко подписал и положение о порядке рассмотрения предложений по изменению предельных показателей этажности в жилых и общественно-деловых зонах, плотности жилого фонда в жилых зонах и плотности населения, определенных РНГП. Этот документ позволит принимать решения об отклонении от утвержденных предельных показателей. Положение так же устанавливает механизм принятия подобных решений. В частности, инвестор, застройщик, собственник земельного участка, желающий получить разрешение на отклонение от предельных параметров, должен будет направить в представительный орган местного самоуправления заявление с обоснованием своих запросов. Затем муниципалитет должен согласовать заявленные отклонения и обратиться в комитет по архитектуре и градостроительству области. КАГ, в свою очередь, собирает заключения органов исполнительной власти и районных администраций, и затем направляет заявку с документами в Градсовет, который по итогам рассмотрения принимает решение о возможности принятия предложений застройщика, либо дает мотивированный отказ. Окончательное решение остается за правительством Ленинградской области.
Также губернатор Александр Дрозденко подписал третий важный для градостроительной деятельности в регионе документ - постановление о создании координационного совета при губернаторе по обеспечению взаимодействия органов госвласти, муниципалитетов, застройщиков и инвесторов при комплексном освоении территорий жилищного строительства в Ленинградской области.
Совет образован с целью обеспечения согласованного подхода к решению вопросов, связанных с реализацией проектов комплексного освоения земельных участков для жилищного строительства на территории области. Среди его задач - подготовка предложений и рекомендаций по стратегии развития жилищного строительства, в том числе, - в целях устранения административных барьеров в строительной деятельности, а также - разработка предложений и рекомендаций по подготовке необходимых нормативных правовых актов Ленинградской области. Координационный совет создается также с целью информирования губернатора 47 региона о наиболее актуальных проблемах жилищного строительства и инвестиционного процесса, об эффективности мер государственного регулирования градостроительной деятельности.
Губернатор Александр Дрозденко на встрече с депутатами Законодательного собрания Ленинградской области заявил о том, что в муниципальных образованиях, где не осваиваются средства, выделенные в рамках адресных программ, - таких как переселение из аварийного жилья, капитальный ремонт домов, дорожные работы, - будут проведены проверки. По их результатам будут направлены обращения в правоохранительные органы для дальнейших расследований, а не потраченные одними муниципалитетами средства областное правительство намерено перераспределять в пользу тех, которые активно и эффективно работают в рамках целевых программ и исполняют их в срок.
"В течение последних лет сложилась порочная практика, когда финансы, выделенные областным бюджетом или федеральным Фондом содействия реформированию ЖКХ, не расходуются вовремя", - сказал Александр Дрозденко.
Выходом из ситуации, по мнению губернатора, может стать передача полномочий муниципальных образований по проведению конкурсных процедур на работы по адресным программам с муниципального на региональный уровень. Сделано это будет на основе соглашений правительства области с муниципальными образованиями.
Централизованное проведение конкурсных процедур, - считает губернатор, - позволит следить за тем, чтобы средства осваивались вовремя. Александр Дрозденко поручил профильным комитетам правительства разработать схему передачи полномочий от муниципальных образований региону.
Поводом для заявления Александра Дрозденко послужил вопрос о реализации в 2012 году региональных адресных программ "Переселение граждан из аварийного жилищного Фонда на территории Ленинградской области на период с 2008 по 2012 год" и "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, в 2012 году".
Как рассказал на встрече с депутатами заместитель главы комитета по строительству Дмитрий Микалаускас, в 2012 году в программе "Переселение граждан из аварийного жилищного Фонда на территории Ленобласти в период с 2008 по 2012 годы" приняли участие 16 муниципальных образований. Программой предусмотрено расселение 53 аварийных домов, где проживают 695 человек. В 2012 году для на реализацию программы были выделены 367 млн руб., в том числе, средства Фонда составили 204 млн руб. Всего в рамках программы запланировано строительство 16 жилых домов, из которых 3 (во Всеволожском и Призерском районах и в Горбунковском сельском поселении) уже введены в эксплуатацию.
По словам замглавы ведомства, особую тревогу в комитете вызывает строительство домов в трех муниципалитетах Ломоносовского района. В Оржицком поселении сейчас строительство жилого дома не начато, так как победитель аукциона на право аренды жилого участка отказался от договора, и в январе этого года состоялся повторный аукцион по продаже права. В Аннинском поселении проект строительства до сих пор не получил положительного заключения экспертизы. Наконец, в Гостилицком сельском поселении строительство дома только начато.
Комитет по строительству еще в октябре прошлого года начал верстать программу по переселению граждан на 2013 год: было проведено два конкурсных этапа по отбору поселений, но окончательно программа не сформирована, так как до сих пор не известно, сколько средств поступит от Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Вместе с тем, по данным комитета, в 2013-2015 годах необходимо расселить 919 аварийных домов общей площадью 173 тыс. кв. м, что потребует 6 млрд руб. из средств Фонда и бюджетов разного уровня. При этом, если в предыдущие годы софинансирование расселения за счет Фонда составляло от 60 до 90%, то теперь – 30%. Дмитрий Микалаускас сообщил, что в ряде муниципалитетов еще не завершена программа переселения из аварийного Фонда на 2011 – 2012 годы. Основные "штрафники" - Волховское, Лодейнопольское, Волжское, Тихвинское поселения, где несколько домов не введены в эксплуатацию. В качестве санкции Фонд содействия реформированию ЖКХ приостановит финансирование программы расселения на 4 месяца до ввода данных домов в эксплуатацию.
Что касается реализации программы капитального ремонта, то по данным специалистов строительного и жилищного ведомств Ленобласти, различные виды ремонта на общую сумму 555 млн руб. были проведены в 269 многоквартирных домах на территории 45 муниципальных образований. Затем из-за несвоевременной сдачи отчета за предыдущий период финансирование капремонта на 4 месяца приостанавливалось, однако в скором времени было возобновлено вновь. По словам председателя комитета по ЖКХ и транспорту Дмитрия Разумова, есть еще одна существенная проблема: от населения поступают жалобы на качество ремонта кровель в некоторых домах, поэтому необходимо усилить контроль жилищной инспекции за проведением ремонтов. Дмитрий Разумов полностью поддержал идею губернатора о делегировании полномочий по проведению конкурсов на подрядные работы региону и об ужесточении контроля за выполнением программы капитального ремонта домов.
В 2013 году область может получить от федерального Фонда ЖКХ порядка 255 млн руб., что составит 34,7% от общего объема средств, которые предполагается направить в капитальный ремонт многоквартирных домов. Общая сумма затрат с учетом участия областного, местных бюджетов и собственников жилья оценивается в 728 млн руб.
Александр Дрозденко поручил комитету по ЖКХ и транспорту сформировать адресную программу на 2013 год и представить ее на рассмотрение правительства к 1 марта, сообщила пресс-служба губернатора и правительства Ленобласти.