Будущие участники нового Градсовета узнали о задачах и функциях создаваемого органа
В Санкт-Петербурге состоялась предварительная встреча будущих участников учреждаемого Совета по градостроительной деятельности при губернаторе Петербурга. Девелоперам, общественным деятелям и ученым огласили предварительный текст положения о совете – администрация просит содействия "в определении основных направлений государственной политики в области градостроительства".
Новый совет должен будет принять участие в выработке стратегических направлений развития. Его функции - подготовка предложений в отношении документов территориального планирования, градостроительного зонирования, программ развития и адресных инвестиционных программ, а также подготовка соответствующих документов, сообщил Александр Карпов, руководитель Центра экспертиз "ЭКОМ". Единственный представитель власти, ожидавшийся на круглом столе, советник губернатора и один из инициаторов создания нового совета, Вячеслав Семененко прийти не смог.
"Целями создания совета является обеспечение взаимодействия правительства Петербурга и исполнительных органов власти с общественностью города при реализации государственной политики в области градостроительства. И во-вторых, выработка механизмов и форм участия гражданского общества в процессе реализации государственной политики Санкт-Петербурга в области градостроительства", - зачитал Александр Карпов текст разрабатывающегося положения о новом совете.
Задачи органа - содействие администрации в определении основных направлений государственной политики в области градостроительства; проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций развития градостроительной деятельности; содействие в осуществлении общественного мониторинга и общественного обсуждения правоприменительной практики на территории Петербурга и содействие в реализации и внедрении прогрессивных, энергоэффективных, архитектурно-строительных технологий, также следует из положения.
Текст положения о совете еще не готов. Он проходит согласование всех профильных комитетов. Однако уже известно, что члены совета будут "содействовать" администрации на безвозмездных началах. А предполагающиеся исследования будут вестись на внебюджетные средства – в обход 94 ФЗ о госзакупках.
Возглавит новый совет Георгий Полтавченко. Сопредседателем совета должен стать вице-губернатор Сергей Вязалов. Его коллеги Ольга Казанская, Игорь Дивинский, Игорь Голиков и Сергей Козырев – также войдут совет. Кроме того, участвовать в работе совета будут главы профильных комитетов – Юлия Киселева (КГА), Валерий Калугин (КЗРЗ), Андрей Артеев (Комитет по строительству), Александр Макаров (КГИОП), Анатолий Котов (КЭПСП) и главный архитектор Юрий Митюрев.
В полном составе из 76 человек новый совет будет собираться один-два раза в год, сообщил Александр Карпов. В остальное время работа будет осуществляться на уровне междисциплинарных комитетов, которые будут связывать различные направления – например, экономическое, транспортное и сохранение наследия, предположил господин Карпов.
На встрече присутствовали порядка 15 человек. Среди них: исполнительный директор ЗАО "Общественно-деловой центр "Охта" Александр Бобков, вице-президент "Банка ВТБ" Александр Ольховский, руководитель архитектурной мастерской "Евгений Герасимов и партнеры" Евгений Герасимов, директор ЦСР "Северо-Запад" Владимир Княгинин, режиссер Александр Сокуров.
В рамках заявленной новой градостроительной политики губернатор Александр Дрозденко в ближайшие дни подпишет 3 документа, определяющих для застройщиков правила игры. Как заявил вице-губернатор Ленобласти по строительству Георгий Богачев, речь идет о постановлении регионального правительства о механизме отклонения от предельных параметров, установленных региональными нормативами градостроительного проектирования. Будут подписаны также распоряжения о создании регионального Градостроительного совета (с новыми, более широкими полномочиями) и Координационного совета по комплексному освоению территорий.
Механизм отклонения от предельных параметров региональных нормативов допускает в исключительных случаях плотность застройки до 11 тыс. кв. м на 1 га в отношении застройщиков, которые ответственно относятся к документам территориального планирования, а также предусматривают наличие на территории всех объектов социальной инфраструктуры и источников их финансирования. В первую очередь имеются в виду налоговые поступления строительных компаний в региональный бюджет. Как подчеркнул Георгий Богачев, утверждение отклонений от нормативов будет "очень непростой многошаговой процедурой". На первом этапе заинтересованное лицо должно обратиться в выборный представительный орган поселения – Совет депутатов, который должен принять положительное решение и обратиться в создаваемый Градостроительный совет Ленинградской области. Он, в свою очередь, запросит информацию у администрации района, отраслевых комитетов. Если будет подтверждено, что превышение плотности и этажности не повлияет на социальную защищенность населения, Градостроительный совет будет рекомендовать правительству принять по отдельной конкретной территории постановление о применении параметров, отличных от установленных региональными нормативами.
Координационный совет по комплексному освоению территорий, совещательный орган при губернаторе Ленинградской области, будет вместе с застройщиками решать вопросы обеспечения территории социальными объектами. "В первую очередь мы рассчитываем на то, что застройщики будут выделять как земельные участки, так и строить эти объекты за свой счет", - отметил вице-губернатор по строительству.
В правительстве 47-го региона готовится и еще один документ – постановление о порядке выделения субсидий муниципальным образованиям на выкуп объектов социальной инфраструктуры, которые застройщики построили за свой счет и готовы предложить для приобретения МУ. Сложность работы над этим документом, по словам Георгия Богачева, в том, что он должен быть согласован и с Бюджетным кодексом РФ, и с рядом иных федеральных законодательных актов.