"Главстрой" гонят со двора
Городские власти не стали продлевать инвестиционное соглашение с компанией "Главстрой СПб" на реализацию проекта по реконструкции петербургского "чрева" - Апраксина двора. Участники рынка считают, что в нынешней ситуации найти нового инвестора, который довел бы проект до конца, практически невозможно. Но и ситуация, когда проект "завис" уже на долгий срок, власти не устраивает.
О том, что такое решение было принято на прошлой неделе, сначала неофициально сообщил губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. А в пятницу, 1 февраля, подтвердили в Комитете по инвестициям Администрации Санкт-Петербурга. В "Главстрое СПб" подтвердили, что так же располагают подобной информацией. "Мы еще в январе направили в КИСП письмо с просьбой продлить сроки инвестсоглашения, но ответа так и не дождались", - рассказал официальный представитель "Главстроя СПб" Дмитрий Мосин.
Как поясняют в Смольном, концепция развития территории Апраксина двора в ее нынешнем виде не нацелена на решение задач развития этой городской территории, с учетом возникших по результатам проведения указанной экспертизы ограничений по приспособлению корпусов Апраксина двора, и, поскольку инвестор не предложил другую концепцию, контракт продлевать не стали. Между тем, "от долгосрочной задачи оздоровления данной депрессивной территории Петербург отказываться не намерен", - уверяют власти.
К разработке проекта реконструкции Апраксина двора, который занимает около 14 гектаров в самом центре Петербурга, "Главстрой СПб" приступил в 2008 году, когда выиграл инвестиционный конкурс. Компания намеревалась вложить в проект около 1 млрд долл. На территории Апраксина двора планировалось создать современный общественно-деловой многофункциональный центр культурной и социально-экономической жизни города, включающий офисные помещения, апартаменты бизнес-класса, торговую зону, гостиницы, а также культурное пространство. Общая ориентировочная площадь центра - 347,5 тыс. кв. м. Но после того, как выяснилось, что территория преобразования находится в границах объединенной охранной зоны памятников истории и культуры, и КГИОП запретил снос зданий памятников, площадь реновации пришлось сократить до 150 тыс. кв. м.
"Полагаю, "Главстрой СПб" удачно вышел из проекта - когда он начинался, проект выглядел другим, да и экономическая ситуация была другая. Кроме того, в Петербурге сменилась власть, с которой Олегу Дерипаске не так легко договориться, как это было с Валентиной Матвиенко. Несмотря на постоянные встречи владельца "Главстроя" с Полтавченко, ни по одному из проектов договорить не получается", - рассказал "Строительному еженедельнику" руководитель консалтинговой компании, консультировавшей проект.
Найти нового инвестора властям будет очень тяжело, считает Андрей Тетыш, председатель совета директоров АРИН. "Подобные объекты штучны и тяжелы. По моему мнению, власти должны были договориться о продолжении проекта вместе с "Главстроем". Без профессионального девелопера никакие мифические программы по сохранению исторического центра проблему питерского "чрева" не решат", - считает он. С ним согласен генеральный директор Colliers International Николай Казанский. "Апраксин двор - очень сложное место для реализации инвестпроекта: там много разных собственников и градостроительные ограничения. Мало кто из инвесторов сможет осилить такой проект", - уверен он.
Госстройнадзор Санкт-Петербурга подвел итоги 2012 года, который отличался рекордными для Службы показателями, среди которых - самая большая сумма штрафов за всю историю Службы, увеличение количества судебных дел на 68% и объема всей корреспонденции на 30% по сравнению с 2011 годом, отмечается в сообщении ведомства.
За 2012 год СПб ГАУ "Центр государственной экспертизы" (ГАУ "ЦГЭ", подведомственное учреждение Службы) подготовило 1005 заключений. Из них 91% всех заключений выданы в результате проведения государственной экспертизы, 1,5% - негосударственной экспертизы, 7,5% заключений выданы по итогам экспертизы сметной стоимости проектов. Всего положительных заключений выдано 70%.
Проектная документация объектов капитального строительства, финансируемая из регионального и федерального бюджетов, составила 36% от общего количества положительных заключений, выданных СПб ГАУ "ЦГЭ". В результате проверки достоверности сметной документации этих проектов ГАУ "ЦГЭ" сэкономило для бюджета более 28 млрд руб.
По объектам жилого назначения было подготовлено 227 заключений, что на 10% больше, чем в прошлом году. По социальным объектам статистика следующая: 49 заключений экспертизы подготовлено по школам, 30 заключений – по детским садам, 28 – по медицинским учреждениям, 27 – по спортивным сооружениям, 4 – по высшим учебным заведениям, 2 – по театрам, 2 – по кинотеатрам.
В сообщении отмечается, что из принятых на рассмотрение 787 заявлений о выдаче разрешения в 28% случаев Служба отказала. При этом по сравнению с предыдущим отчетным периодом отказов стало больше на 5%. Всего выдано 569 разрешений на строительство. Основные причины отказов традиционны: отсутствие документов, установленных действующим законодательством, либо несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
С целью сокращения количества отказов в разрешении на строительство в 2012 году Служба разработала и запустила в тестовом режиме новую услугу - получение разрешения на строительство объектов жилого назначения вместе с положительным заключением СПб ГАУ "ЦГЭ". Теперь при подаче материалов на экспертизу можно сразу представить документы, предусмотренные 51 статьей Градостроительного кодекса РФ, необходимые для получения разрешения на строительство. В этом случае схема взаимодействия застройщиков и ведомств работает следующим образом: информация о проектах, получивших положительное заключение СПб ГАУ "Центр государственной экспертизы", сразу же направляется в Службу госстройнадзора. При этом застройщикам не нужно приходить в Центр государственной экспертизы, забирать документы и относить их в Службу. Все действия, связанные с предоставлением бумаг из одного ведомства в другое, производят сотрудники Центра, а застройщику нужно подойти в Службу только за разрешением. Получение положительного заключения и разрешения на строительство по принципу "единого окна" позволяет существенно упростить процедуру согласования и сократить сроки реализации инвестиционно-строительных процессов, что, собственно, соответствует задачам проекта "дорожная карта".
В 2012 году Служба осуществляла надзор за 963 объектами капитального строительства. Инспекторы ведомства провели 4052 проверки, из них чуть меньше половины проверок завершились предписаниями об устранении нарушений. Из всех предписаний административные взыскания были наложены в 42,6% случаев. На высоком уровне остается количество правонарушений, связанных со строительством без разрешения. В прошлом году этот показатель составил 46,6% от общего числа всех выявленных правонарушений, в 2012 году - 43,2%, что, однако, говорит об уменьшении количества случаев строительства без разрешения. Всего в 2012 году введено 2 млн 576 тыс. кв. м жилья.
Всего же за 2012 год составлено протоколов о правонарушениях на сумму 67,754 млн руб. Это на 52% больше, чем в 2011 году.
Количество поднадзорных объектов по сравнению с прошлым годом практически не изменилось. Если в 2011 году их было 971, то в 2012 – 963. Напомним, что с целью ужесточения ответственности за административные правонарушения в 2011 году были увеличены размеры штрафов путем внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство.
СПб ГБУ "ЦГЭ" проводило мониторинг 60-ти зданий, находящихся в 30-ти метровой зоне влияния строительства, с целью предотвращения возможных негативных последствий от застройки. Прежде всего, эти меры принимаются в Центральном, Адмиралтейском, Василеостровском и Петроградском районах для защиты зданий, построенных до 1917 года. Общий объем работ подведомственного учреждения по обследованию объектов, выполняемых по заданию Службы государственного строительного надзора и экспертизы, в 2012 году вырос в 3 раза.
В 2012 году Службу наделили полномочием обращаться в суд с исками о сносе самовольных построек: за 6 месяцев работы в этом направлении Служба приняла участие в рассмотрении 12 исков о сносе самовольных построек, возведенных на земельных участках, предназначенных для ИЖС. Кроме того, в настоящее время осуществляется сбор документов, необходимых для обращения в суд еще по 18 объектам.