Правительство Петербурга дополнило Генплан схемой водоснабжения и водоотвода
Сегодня в Смольном на заседании Правительства Петербурга утверждена генеральная схема водоснабжения и генеральная схема водоотведения (канализации) Санкт-Петербурга на период до 2015 г. с учетом перспективы до 2025 г. В эти программы, по словам председателя Комитета по энергетике Александра Боброва, включены все объекты строительства и реконструкции водоснабжения, очистки и отвода воды.
Согласно этим планам, сеть городского водоснабжения должна увеличиться примерно на 17%. Сейчас ее протяженность составляет 6.300 км, а к 2025 г. она должна составить 7.400 км. Город собирается построить 300 км магистральных и около 700 км местных водоводов в 69 населенных пунктах, расположенных в пригородах Петербурга, жители которых до сих пор берут воду из уличных колонок. Будет проведена модернизация Главной, Южной и Колпинской водопроводных станций, работающих на оборудовании 30-50-х гг. ХХ в. В итоге реконструкции 130 км водоводных труб прогнозируется снизить потери воды с сегодняшних 14-15% до 9,5-10%.
К 2025 г. Комитет по энергетике собирается разработать ТЭО строительства задуманного еще в царские времена водовода из Ладожского озера, который необходим городу как резервный вариант на случай чрезмерного загрязнения Невы.
В целом логистика водоснабжения должна быть усовершенствована и поделена на южный, центральный и северный участки водовода.
Основной задачей генеральной схемы водоотведения является достижения среднесуточной 100% очистки сточных вод к 2025 г. Будет проведена программа модернизации и укрупнения объектов инфраструктуры с уменьшением количества очистных сооружений. Для отведения неочищенных сточных вод из центра города будет построен главный коллектор, планируется развитие системы тоннельных коллекторов.
Кроме того, Комитет по энергетике настаивает на необходимости строительства 13 новых очистных сооружений. Уже проектируются очистные сооружения в пос. Металлострой, при которых будет построен завод по сжиганию осадков, а также очистные сооружения в г. Ломоносов. Основные мероприятия, предусмотренные генеральной схемой водоотвода с перспективой до 2025 года, планируется проводить в южной части города. Сюда относится и строительство II очереди Юго-Западных очистных сооружений. В северной части города будет построена станция аэрации.
Цифры и сроки, обозначенные в генеральной схеме, не являются окончательными. В частности это касается стоимости проектов, которые, по словам Валентины Матвиенко, дают представление о цене вопроса. Реально же строительство и реконструкция сетей будет вестись, исходя из возможности бюджета. Главное в этих схемах, как и в генеральных схемах развития городской энерго-, электро- и газоснабжения, – их соответствие Генеральному плану. «Мы тратим огромные средства, для того, чтобы выкупить у частников земли, необходимые под развитие инфраструктуры. Этого необходимо избежать», – отметила губернатор.
Форум «Государственный строительный надзор и экспертиза. Пути реализации принципа «единого окна» для застройщиков в субъектах Северо-Запада России» принял меморандум, выражающий пожелания участников строительного процесса к совершенствованию существующих механизмов строительного надзора и экспертизы. Публикуем его полностью.
Меморандум Форума «Государственный строительный надзор и экспертиза. Пути реализации принципа «единого окна» для застройщиков в субъектах Северо-Запада России»
28 ноября
Санкт-Петербург
Организаторы форума: Правительство Санкт-Петербурга, Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Ассоциация экономического взаимодействия «Северо-Запад», Петербургский строительный центр, при поддержке Аппарата Полномочного Представителя Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе, Территориального Санкт-Петербурга и Ленинградской области комитета профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Союза строительных объединений и организаций, Ассоциации «Строительно-Промышленный комплекс Северо-Запада», Союзпетростроя, Леноблсоюзстроя, Общероссийского Общественного Фонда «Центр качества строительства» - Санкт-Петербургское отделение.
В работе форума приняли участие представители: Росстроя, Правительства Санкт-Петербурга, МТУ Ростехнадзора по Северо-Западному Федеральному округу, филиала Главгосэкспертизы России по Северо-Западному Федеральному округу, Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, Инспекций Госстройнадзора из других регионов Северо-Запада России, Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, национальной федерации профессионального образования, других строительных бизнес-сообществ и некоммерческих организаций, крупнейших строительных компаний Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ученые и авторитетные специалисты в области строительства.
Цель форума обсуждение проблем системы государственного строительного надзора и экспертизы в СЗФО, разработка рекомендаций по совершенствованию существующей нормативно-правовой базы в области строительства, обмен опытом.
Участники форума отметили, что имеются определенные достижения в процессе реализации принципа «единого окна» для застройщиков в Санкт-Петербурге:
- при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте государственный пожарный, санитарно-эпидемилогический и экологический надзоры осуществляются в рамках государственного строительного надзора;
- на федеральном и региональном уровнях государственная экспертиза проектной документации стала единой и включила в себя санитарно-эпидемиологическую, экологическую, историко-культурную, условий труда, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной безопасности и другие виды экспертиз.
В то же время имеется ряд недостатков и нерешенных проблем:
- недостаточно быстро протекают процессы разработки технических регламентов, что отрицательно сказывается на повышении качества строительства;
- изменения Градостроительного Кодекса разграничили полномочия органов исполнительной власти федерального и регионального уровней по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий без учета специфики объектов;
- участились случаи аварий на объектах капитального строительства различного назначения;
- не отвечает требованиям времени подготовка специалистов строительного профиля, отсутствуют полноценные программы повышения квалификации в сфере проектирования и строительства, в законодательстве отсутствует перечень требований, предъявляемых к лицам, осуществляющим проектирование и строительство;
- не выработан механизм судебного приостановления деятельности при административных нарушениях в строительстве;
- в отношении объектов культурного наследия предусмотрены ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования; никаких других видов работ на объектах культурного наследия законом не предусмотрено;
- действующее градостроительное законодательство не предусматривает государственного строительного надзора при производстве строительных материалов, изделий и конструкций, возлагая ответственность за их применение исключительно на застройщиков;
- имеются сложности с получением технических условий, которые влекут за собой сложности прохождения государственной экспертизы;
- при выборе места размещения объекта проводятся многочисленные разрозненные экспертизы и масса согласований разных уровней;
- законодательством не предусмотрено проведение государственного строительного надзора на стадии подготовки стройплощадки (снос зданий и сооружений, инженерная подготовка, вывоз зараженного грунта, забивка и испытание пробных свай, устройство шпунтовых ограждений и т.д.); недопустимо, чтобы важный этап строительства, во многом определяющий степень безопасности объекта, оставался бесконтрольным со стороны государства.
Учитывая изложенное, на Форуме были вынесены следующие предложения и рекомендации:
1. Перечень особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, приведенный в статье 481 Градостроительного Кодекса РФ, необходимо дополнить положениями, которые позволяют при необходимости проводить экспертизу проектной документации региональному органу по согласованию каждого конкретного случая с соответствующим филиалом Главгосэкспертизы.
2. Уточнить полномочия органов власти, которые выдают разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в зависимости от установленных частью 22 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ порядков выдачи разрешений.
3. Выделить в Градостроительном Кодексе РФ подготовительные работы в особый этап строительства и предусмотреть осуществление государственного строительного надзора на этом этапе только в части соблюдения требований законодательства и нормативных технических документов.
4. В статье 40 Федерального Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и статье 36 Градостроительного Кодекса уточнить смысл понятия «приспособление для современного использования».
5. Систематизировать и ускорить работу по стандартизации и разработке технических регламентов в области строительства.
6. Определить формы государственного контроля (надзора) за обеспечением качества и безопасности стройматериалов и изделий, применяемых при возведении объектов, на этапе их производства.
7. Установить в законодательном порядке рассмотрение проектов в 2-этапа: архитектурно-строительные решения и инженерное обеспечение. Это реально ускорит процесс строительства с учетом того, что в 90-х годах такая практика показала себя с положительной стороны.
8. Пересмотреть редакцию ст. 222 Гражданского кодекса РФ, которая по своему нынешнему содержанию попустительствует случаям самовольного строительства.
9. Упростить процесс принятия решения о месте размещения объекта и сделать его аналогичным проведению единой государственной экспертизы проектной документации.
II. Ростехнадзору:
1. Усилить профилактические работы по использованию грузоподъемных механизмов на стадии подготовки строительных площадок.
2. Возобновить аттестацию работников госстройнадзора и учесть расширение его функций.
3. Выйти в Государственную Думу с предложением по передаче в регионы полномочий по вопросам ввода в эксплуатацию объектов законченных строительством, но не введенных, до вступления в силу Градостроительного Кодекса.
III. Субъектам Федерации Северо-Западного федерального округа:
1. Изучить опыт создания «единого окна» в Санкт-Петербурге и применить его в субъектах РФ.
2. Принять меры к упрощению и ускорению получения технических условий для прохождения государственной экспертизы.
3. Наладить деловые контакты государственной власти с бизнес-сообществами, особенно в связи с переходом последних на саморегулирование.
4. В полной мере использовать в регионах возможности технического регулирования.
Участники форума выражают уверенность в том, что новые правила государственного строительного надзора и экспертизы в строительстве существенно помогут органам государственной власти и бизнесу решать насущные проблемы повышения качества и сокращения сроков строительства объектов.