Гильдия Управляющих и Девелоперов выходит в российские регионы
Гильдия Управляющих и Девелоперов начинает активную экспансию в регионы, в том числе и на Урал. В течение 2008 г. ГУД намерена создать в каждом регионе России свое представительство. При этом открытие филиалов Гильдии будет проходить при поддержке сильных местных компаний. В ходе рабочих встреч с региональными компаниями – членами ГУД был определен план мероприятий, необходимых для воплощения программы развития организации в регионах. Первым шагом к созданию региональных представительств станет проведение тематических мероприятий – семинаров, круглых столов, конференций – с участниками рынка коммерческой недвижимости, сообщает пресс-служба организации.
«В целом потенциальным инвесторам местные правила игры понятны. Однако они сложны и требуют формирования альянсов с местными партнерами, которые, в первую очередь, решают задачи адаптации проектных решений и согласования проектов, – сообщил президент ГУД, вице-президент ВТБ Александр Ольховский. – Но именно в дефиците таких компаний, способных обеспечить качественную реализацию девелоперских проектов, заключается одна из проблем привлечения инвестиций в регионы. Поэтому деятельность Гильдии в регионах направлена на повышение профессионального уровня местных компаний».
Активную разработку и реализацию программы региональных семинаров Гильдия начала осуществлять с 2006 г. На сегодняшний день подобные мероприятия успешно проведены в Самаре, Екатеринбурге, Перми, Нижнем Новгороде, Калининграде, Астане, Новосибирске. В 2008 г. количество городов увеличится в 1,5-2 раза.
С инициативой проведения такого мероприятия от Уральского региона выступил Лебедев Виктор, генеральный директор первой девелоперской компании «Энергоинвест» (Челябинск). 29-30 ноября 2007 г. в Челябинске прошел семинар «Особенности управление объектами коммерческой недвижимости» с участниками рынка недвижимости Челябинска, Екатеринбурга, Перми, Кургана, Магнитогорска.
На семинаре обсуждались особенности управления офисными зданиями и торгово–развлекательными комплексами. Ключевыми темами мероприятия стали: консалтинг на рынке коммерческой недвижимости, процесс разработки бизнес–плана объекта, сопровождение проекта с точки зрения развития бизнеса, анализ наиболее эффективного использования (АННИ) объекта, эксплуатация объектов коммерческой недвижимости и др. Также был проведен бизнес-тур на три крупнейших объекта коммерческой недвижимости Челябинска: торгово-развлекательный комплекс «ГОРКИ», бизнес-дом «Петровский», офис-центр «Мизар».
В рамках семинара состоялся ряд встреч президента ГУД Александра Ольховского с Министром экономического развития Челябинской области и другими высокопоставленными чиновниками региона, результатом которых стало решение представить Уральский регион на Международном инвестиционном форуме PROEstate 2008, который пройдет 3-5 сентября в Петербурге.
Помимо региональных семинаров, Гильдия совместно с партнерами - ведущими западными институтами в области недвижимости – организует курсы по подготовке сертифицированных управляющих недвижимостью CPM и сертифицированных специалистов по инвестициям в коммерческую недвижимость CCIM, а также другие мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня специалистов рынка недвижимости.
Ассоциация строителей России приветствует принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях». «АСР является убежденным и активным сторонником постепенной передачи полномочий органов государственной власти структурам профессионального сообщества в лице саморегулируемых организаций. Особенно это актуально, на наш взгляд, для строительной отрасли», - подчеркнул президент АСР Николай Кошман, сообщает сайт организации.
1. общий подъем инвестиционно-строительной деятельности в Российской Федерации, определивший появление большого количества строительных компаний, активно работающих на рынке строительных услуг и готовых предложить свой потенциал для решения профессиональных и отраслевых задач на региональном и федеральном уровне;
2. отчетливо выраженное управленческое самоопределение состоявшихся строительных компаний, выраженное в готовности принять участие в регулировании как собственных технологических процессов (в форме разработки и внедрения технических регламентов, национальных и специальных стандартов), так и деятельности на рынке строительных услуг (в форме разработки единых правил оперирования на рынке и создания механизмов дополнительной ответственности, гарантирующих выполнение обязательств перед потребителями услуг);
3. необходимость восстановления эффективной коммуникации в системе «власть» - «бизнес» - «потребитель», при которой для каждой из сторон ясным является партнер для диалога (в том числе и решения вопросов ответственности);
4. межотраслевой характер современных инвестиционно-строительно-эксплуатационных процессов, определивший сложность их регулирования, проявляющуюся, в частности, в недостаточной эффективности ведомственного регулирования, и очевидную необходимость применения адекватных складывающейся ситуации управленческих механизмов;
5. необходимость становления коррелированной с развитием рынка строительных услуг институциональной формы управления, ориентированной на преимущественное использование потенциала субъектов рынка.
Именно активность Ассоциации строителей России, которая совместно с Комитетом Государственной Думы по собственности (В.С. Плескачевский) подготовила и инициировала поправки в Градостроительный кодекс Российской Федерации о введении модели саморегулирования строительного комплекса, способствовала принятию Государственной Думой базового закона «О саморегулируемых организациях».
Этот закон создал достаточные правовые основы для формирования саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Он дает возможность создавать СРО и в смежных областях деятельности – производстве строительных материалов, управлении недвижимостью, строительном девелопменте и инжениринге и т.д.
Принятие указанного выше федерального закона мы рассматриваем лишь как первый шаг на пути перехода к саморегулированию в сфере строительства. Следующий – принятие соответствующих поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые конкретизируют механизмы саморегулирования трех видов деятельности, описанных в Кодексе - инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и капитального строительства. Такие поправки уже разработаны и внесены в Государственную Думу. По предварительным сведениям их планируется рассмотреть в период зимней сессии.
Основным принципиальным моментом предложенного текста является ориентация на последовательность становления института саморегулирования в строительном комплексе. Это выражается в том, что из известных моделей саморегулирования за основу принята модель совместного государственного и общественно-профессионального со-регулирования. Сохранение за государством важнейших регулятивных и надзорных функций, в сочетании с дополнительными механизмами саморегулирования (такими как профессиональное и объективное регулирование допуска на строительный рынок, принятие саморегулируемыми организациями на себя дополнительной ответственности перед потребителями строительных услуг, создание системы финансовых гарантий, механизмов внутренних нормативных и правовых средств урегулирования конфликтных ситуаций), гарантируют последовательность и контролируемость перехода строительного комплекса к саморегулированию.
Суть предлагаемых изменений состоит в введении в текст Градостроительного кодекса представления о саморегулируемых организациях как о полноценном субъекте градостроительных отношений с отдельными полномочиями по осуществлению регулирования профессиональной деятельности основных участников градостроительных процессов. С учетом приведенного выше основного принципа механизмы саморегулирования вводятся параллельно с действующими механизмами государственного регулирования, оставляя возможность органам государственного управления «подстраховать» отрасль на переходном этапе становления саморегулирования от «ошибок роста».
В частности, законопроектом предлагается, без ослабления функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере строительства, дополнить их саморегулированием деятельности профессиональных сообществ изыскателей, проектировщиков и строителей, возложив на саморегулируемые организации обеспечение ответственности за действия своих членов перед потребителями.
В предлагаемой модели условием допуска на рынок услуг в сфере строительства является обязательное членство в саморегулируемой организации, которая определяет общие критерии, которым должен отвечать участник инвестиционно-строительной деятельности. При этом минимальные из этих критериев предлагается закрепить непосредственно в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
Предлагаемая законодательная конструкция устраняет некоторую опасность монополизации строительного рынка при переходе к саморегулированию. В то же время, концепция законопроекта исходит из того, что саморегулируемых организаций на строительном рынке будет достаточно ограниченное количество, что позволит обеспечить как необходимый государственный надзор за их деятельностью, так и эффективное взаимодействие с ними государственных органов и потребителей.
Саморегулируемые организации на основе действующего законодательства устанавливают обязательные для своих членов правила профессиональной деятельности и контролируют их исполнение.
Обязательным условием членства в саморегулируемой организации строителей является страхование гражданской ответственности за причинение ущерба третьим лицам, а также за неисполнение договорных обязательств перед потребителями услуг.
Наряду со страхованием законопроектом предлагается дополнительный механизм обеспечения ответственности в виде компенсационных фондов саморегулируемых организаций, в формировании которых (в денежной форме) участвуют все члены СРО и которые используются для возмещения ущерба в тех случаях, когда он не покрывается страховыми выплатами.
Законопроект также содержит положения об информационной открытости саморегулируемых организаций, нормы, обеспечивающие их эффективное взаимодействие в сфере градостроительства с органами государственной власти всех уровней, а также государственный надзор.
Принятие указанных выше изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации позволит резко повысить управляемость строительным комплексом России и эффективность его деятельности, обеспечить реализацию концепции частно-государственного партнерства в сфере строительства, сформировать еще один важный институт гражданского общества в виде саморегулируемых организаций изыскателей, проектировщиков и строителей.
Внедрение предлагаемой модели саморегулирования профессиональной строительной деятельности является также важным условием реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», ускорения формирования в Российской Федерации современного, отвечающего требованиям ВТО и другим международным стандартам, строительного рынка.