Госстройнадзор Петербурга в 2012 году сэкономил для бюджета 28 млрд руб. и увеличил количество штрафов на 52%
Госстройнадзор Санкт-Петербурга подвел итоги 2012 года, который отличался рекордными для Службы показателями, среди которых - самая большая сумма штрафов за всю историю Службы, увеличение количества судебных дел на 68% и объема всей корреспонденции на 30% по сравнению с 2011 годом, отмечается в сообщении ведомства.
За 2012 год СПб ГАУ "Центр государственной экспертизы" (ГАУ "ЦГЭ", подведомственное учреждение Службы) подготовило 1005 заключений. Из них 91% всех заключений выданы в результате проведения государственной экспертизы, 1,5% - негосударственной экспертизы, 7,5% заключений выданы по итогам экспертизы сметной стоимости проектов. Всего положительных заключений выдано 70%.
Проектная документация объектов капитального строительства, финансируемая из регионального и федерального бюджетов, составила 36% от общего количества положительных заключений, выданных СПб ГАУ "ЦГЭ". В результате проверки достоверности сметной документации этих проектов ГАУ "ЦГЭ" сэкономило для бюджета более 28 млрд руб.
По объектам жилого назначения было подготовлено 227 заключений, что на 10% больше, чем в прошлом году. По социальным объектам статистика следующая: 49 заключений экспертизы подготовлено по школам, 30 заключений – по детским садам, 28 – по медицинским учреждениям, 27 – по спортивным сооружениям, 4 – по высшим учебным заведениям, 2 – по театрам, 2 – по кинотеатрам.
В сообщении отмечается, что из принятых на рассмотрение 787 заявлений о выдаче разрешения в 28% случаев Служба отказала. При этом по сравнению с предыдущим отчетным периодом отказов стало больше на 5%. Всего выдано 569 разрешений на строительство. Основные причины отказов традиционны: отсутствие документов, установленных действующим законодательством, либо несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
С целью сокращения количества отказов в разрешении на строительство в 2012 году Служба разработала и запустила в тестовом режиме новую услугу - получение разрешения на строительство объектов жилого назначения вместе с положительным заключением СПб ГАУ "ЦГЭ". Теперь при подаче материалов на экспертизу можно сразу представить документы, предусмотренные 51 статьей Градостроительного кодекса РФ, необходимые для получения разрешения на строительство. В этом случае схема взаимодействия застройщиков и ведомств работает следующим образом: информация о проектах, получивших положительное заключение СПб ГАУ "Центр государственной экспертизы", сразу же направляется в Службу госстройнадзора. При этом застройщикам не нужно приходить в Центр государственной экспертизы, забирать документы и относить их в Службу. Все действия, связанные с предоставлением бумаг из одного ведомства в другое, производят сотрудники Центра, а застройщику нужно подойти в Службу только за разрешением. Получение положительного заключения и разрешения на строительство по принципу "единого окна" позволяет существенно упростить процедуру согласования и сократить сроки реализации инвестиционно-строительных процессов, что, собственно, соответствует задачам проекта "дорожная карта".
В 2012 году Служба осуществляла надзор за 963 объектами капитального строительства. Инспекторы ведомства провели 4052 проверки, из них чуть меньше половины проверок завершились предписаниями об устранении нарушений. Из всех предписаний административные взыскания были наложены в 42,6% случаев. На высоком уровне остается количество правонарушений, связанных со строительством без разрешения. В прошлом году этот показатель составил 46,6% от общего числа всех выявленных правонарушений, в 2012 году - 43,2%, что, однако, говорит об уменьшении количества случаев строительства без разрешения. Всего в 2012 году введено 2 млн 576 тыс. кв. м жилья.
Всего же за 2012 год составлено протоколов о правонарушениях на сумму 67,754 млн руб. Это на 52% больше, чем в 2011 году.
Количество поднадзорных объектов по сравнению с прошлым годом практически не изменилось. Если в 2011 году их было 971, то в 2012 – 963. Напомним, что с целью ужесточения ответственности за административные правонарушения в 2011 году были увеличены размеры штрафов путем внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство.
СПб ГБУ "ЦГЭ" проводило мониторинг 60-ти зданий, находящихся в 30-ти метровой зоне влияния строительства, с целью предотвращения возможных негативных последствий от застройки. Прежде всего, эти меры принимаются в Центральном, Адмиралтейском, Василеостровском и Петроградском районах для защиты зданий, построенных до 1917 года. Общий объем работ подведомственного учреждения по обследованию объектов, выполняемых по заданию Службы государственного строительного надзора и экспертизы, в 2012 году вырос в 3 раза.
В 2012 году Службу наделили полномочием обращаться в суд с исками о сносе самовольных построек: за 6 месяцев работы в этом направлении Служба приняла участие в рассмотрении 12 исков о сносе самовольных построек, возведенных на земельных участках, предназначенных для ИЖС. Кроме того, в настоящее время осуществляется сбор документов, необходимых для обращения в суд еще по 18 объектам.
На московский рынок жилой недвижимости бизнес-класса в 2012 году вышло 16 новых проектов. Как подсчитали специалисты Аналитического центра Est-A-Tet, ровно половина из них пришлась на апартаменты. При этом в общем объеме жилья доля апартаментов составляет 20%, а в будущем может вырасти до 25%.
"Это говорит о том, что девелоперы были ограничены в возможностях запуска новых жилых проектов в 2012 г., в том числе из-за активного пересмотра инвестконтрактов", - говорит руководитель Аналитического центра Денис Бобков. Общий объем апартаментов без учета элитной недвижимости составляет 20% от всего московского жилья, то есть на апартаменты приходится каждое пятое предложение в столице.
По данным Аналитического центра Est-A-Tet, средняя стоимость апартаментов в сегменте бизнес-класса составляет 180 тыс. руб., или 5,9 тыс. долл., в сегменте премиум-класса - 433 тыс. руб., или 14,1 тыс. долл. за кв. м, а в сегменте элитной недвижимости - 526 тыс. руб., или 17,1 тыс. долл. за кв. м. Около 70% всего объема предложения апартаментов приходится на бизнес-класс, 25% - на премиум-класс и 5% на элитную недвижимость. В 2013-2014 годах на московский рынок недвижимости должно выйти 15-16 проектов апартаментов общей площадью 300 тыс. кв. м. В результате по сравнению с прошлым годом доля апартаментов может серьезно вырасти с 20 до 25%.
Впрочем, этот сценарий будет действительным, только если не произойдет серьезных изменений со стороны городской администрации. В частности, глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин уже заявлял о возможном распространении на апартаменты требований по созданию социальной инфраструктуры. Таким образом, застройщиков могут обязать строить детские сады и школы. Этот сценарий может снизить привлекательность формата апартаментов для девелоперов и повысить себестоимость проектов. С другой стороны активно рассматривается законопроект об обложении апартаментов налогом по повышенной ставке.
"Под апартаментами обычно понимают помещение, предназначенное для проживания, но не обладающее статусом квартиры. Например, в апартаментах нельзя зарегистрироваться, хотя при этом они могут продаваться по тем же договорам долевого участия, что и обычные квартиры", - объясняет Денис Бобков. По его словам, все апартаменты можно разделить на два типа. Во-первых, апартаменты в реконструируемых зданиях, том числе административных и производственных, такие проекты предусматривают отделку фасадов, очень качественное оформление интерьеров и мест общего пользования.
Во-вторых, к апартаментам относятся обычные квартиры, которые сооружаются в рамках проекта комплексной застройки, в котором предусмотрены офисы и торговые помещения, и жилую часть можно выделить физически, но нельзя выделить юридически. При этом проект является по всем параметрам де факто жилым, однако комплекс называется апартаментным. В любом случае строительство апартаментов подразумевает возведение какой-то коммерческой недвижимости и развитой инфраструктуры, которая должна удовлетворять потребности как жителей комплекса, так и сторонних посетителей.
"Если говорить о проектах, то на начало 2013 года в Москве было представлено 29 проектов апартаментов. Если проводить аналогии с рынком классического жилья, то можно сказать, что большая часть проектов представлена в бизнес-классе, несколько проектов в элитном сегменте и премиум-классе», - говорит Денис Бобков. По его словам, к элитной недвижимости относятся такие проекты апартаментов, как ЖК "Резиденция Знаменка", "Смоленский Deluxe" и "Арбат, 32". Большая часть объектов относится к сегменту премиум-класса, например, "Империя Тауэр", "ОКО", "Николаевский дом" и другие. Меньшая доля приходится на объекты бизнес-класса. При этом до сих пор на проекты апартаментов сохраняется дисконт по сравнению с обычным жильем, который составляет около 15%. Сегментом, не представленным на рынке апартаментов, остается эконом-класс, так как в этом сегменте квартира обычно является единственным жильем для человека, и возможность зарегистрироваться в ней для покупателя чрезвычайно важна. Впрочем, не исключено, что в ближайшем будущем на рынке могут появиться новые проекты апартаментов, которые по своим характеристикам будут соответствовать комфорт-классу.