В дорожном и транспортном законодательстве Ленинградской области появятся изменения
Законодательное Собрание Ленинградской области одобрило в первом чтении два законопроекта, внесенные губернатором и правительством региона – об изменениях к закону о региональном дорожном фонде и закон "О наземном пассажирском транспорте в Ленинградской области".
Как сообщила пресс-служба губернатора и правительства региона, доработки первого законопроекта связаны с изменениями федерального законодательства, дополняющими источники пополнения дорожного фонда. В 2013 году объем регионального дорожного фонда должен составить более 8 млрд руб. Дополнительными источниками его пополнения, согласно изменениям к закону, станут денежные средства, поступающие в областной бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков государственного заказчика, взысканных в связи с нарушением подрядчиками условий госконтрактов или договоров, финансируемых из дорожного фонда.
Также в дорожный фонд будет поступать плата по соглашениям об установлении частных и публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции или капремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки рекламных конструкций, при прокладке или переустройстве инженерных коммуникаций. Предусмотрены поступления штрафов за правонарушения в сфере дорожного движения.
Проект областного закона "О наземном пассажирском транспорте в Ленинградской области" определяет порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении. Федеральный закон об организации транспортного обслужния населения пока не принят, поэтому субъектам РФ рекомендовано принимать региональные законы. Как сообщил председатель комитета по ЖКХ и транспорту Дмитрий Разумов, подобные законы уже приняты в 64 субъектах Федерации, в том числе в Санкт-Петербурге.
Закон позволит сформировать правила и условия, которые позволят операторам рынка (перевозчикам) заключать договоры с администрациями области и муниципальных образований и обслуживать население. Областному комитету проще будет контролировать расписание, уменьшится количество жалоб, а также появится возможность применять санкции к недобросовестным нелегальным перевозчикам.
Представленный законопроект носит рамочный характер, к нему будут изданы другие подзаконные акты, направленные на борьбу с нелегальными перевозчиками. Эти документы позволят расширить перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении "нелегальных перевозчиков", определят единые подходы в установлении административной ответственности за правонарушения в сфере транспорта.
Для исполнения нового закона планируется создание межведомственной комиссии, как это сделано в Петербурге. В комиссию предлагается включить представителей всех контрольных органов, то есть УГАДН, ГИБДД, федеральной миграционной службы, комитета по транспорту Петербурга (так как на территории Ленинградской области часть маршрутов работают по заказу города).
За счет административных штрафов пополнится бюджет Ленинградской области.
На поправки к этому законопроекту депутаты отвели месяц, а также предложили властям муниципалитетов принять участие в этом процессе.
На сегодняшний день маршрутная сеть Ленинградской области насчитывает 893 маршрута общей протяженностью 28,8 тыс. км. Перевозки пассажиров автотранспортом осуществляют 86 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Ленинградской области и Санкт-Петербурга. На маршрутной сети в Ленинградской области работает 1621 автобус различной вместимости. В области действует 13 автовокзалов и более 3,5 тысяч остановочных павильонов. Регулярность движения маршрутных автобусов области за 9 месяцев 2012 года составила 96,7%. Для работы в пригородном и межмуниципальном сообщении привлечено около 400 единиц новой техники, оснащенной системой ГЛОНАСС. Объем перевозок пассажирскими автопредприятиями Ленинградской области (с учетом привлеченного на маршруты общего пользования автотранспорта физических лиц (владельцев автобусов) и малых предприятий автомобильного транспорта) за 9 месяцев 2012 года составил 57,5 млн человек (103,9% к аналогичному периоду 2011 года). В том числе пассажирскими организациями автотранспорта перевезено 22,9 млн человек, из них льготных категорий пассажиров – 18,8 млн чел. (100,2% к уровню 2011 года).
Комплексной программой ОАО "РЖД" обеспечения безопасности на транспорте на полигоне Октябрьской магистрали предусмотрено оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности. В проведение данных работ на скоростных направлениях Санкт-Петербург – Москва и Санкт-Петербург – Бусловская в период с 2009 года по 2012 год инвестировано 2,9 млрд руб.
На ОЖД разработана и внедрена новая концепция обеспечения защиты магистрали, построенная по принципу организации непрерывного наблюдения за объектами железнодорожного транспорта таким образом, чтобы избежать наличия "слепых" зон. Данная система внедрена на участке Санкт-Петербург – Москва. В настоящее время техническими средствами охраны, исключающими несанкционированное вмешательство в работу железнодорожного транспорта, уже оснащен участок Санкт-Петербург – Академическая.
Кроме того, ведется оснащение техническими средствами охраны и скоростного участка Санкт-Петербург – Бусловская.
Для решения задач по обеспечению непрерывного контроля за железнодорожными объектами на полигоне Октябрьской железной дороге применены специально разработанные российскими предприятиями тепловизионные камеры с блоками интеллектуального контроля. Данная технология способна обеспечить зону наблюдения до 600 м без потери эффективности в любых погодных условиях. Дополнительно внедрена система, обеспечивающая своевременное оповещение о падении крупногабаритных предметов на железнодорожные пути. Данная система включает в себя работу с тепловизорами и является отдельным техническим блоком, оснащенным тепловизионной и телевизионной камерами высокой четкости и снимающими с высокой частотой кадров в секунду, а специальный аналитический блок выдает тревожную информацию операторам при наличии посторонних предметов на путях.
В рамках реализации Комплексной программы безопасности на транспорте большое внимание уделяется досмотру пассажиров скоростных поездов "Сапсан" и "Аллегро" во избежание проноса в поезд запрещенных к провозу предметов. Уже сейчас оборудованы средствами контроля такие вокзалы как: Московский, Ленинградский, Финляндский, а также такие станции, как: Окуловка, Вышний Волочек, Бологое, Тверь, Выборг. Данные транспортные объекты оборудованы современной досмотровой техникой.