Правительство Ленобласти в 2013 году планирует принять 15 госпрограмм
В правительстве Ленинградской области обсудили перечень из 15 государственных программ. Они придут на смену многочисленным ведомственным и долгосрочным целевым уже в 2013 году.
Как заявил Дмитрий Ялов, вице-губернатор по экономическому развитию и инвестиционной деятельности, по итогам 2012 года общий объем финансирования ведомственных программ и ДЦП составил около 24% в структуре расходов бюджета – это достаточно скромный показатель в сравнении со средним по стране. "На уровне Министерства финансов РФ перед нами ставят куда более амбициозные задачи по увеличению не менее чем в 2 раза объема программ с целевыми расходами", - уточнил вице-губернатор.
Новые подходы к программной деятельности в регионах задаются на федеральном уровне, об этом говорится в бюджетном послании президента. Достаточно жесткие требования сформулированы в постановлении правительства о порядке разработки государственных программ. Перечень федеральных программ включает 42 пункта. Почти половина из них – 20 программ – уже утверждена. Обсуждаемый сейчас перечень государственных программ Ленинградской области включает 15 пунктов. В том числе госпрограмма "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" уже утверждена.
В отличие от ДЦП и ведомственных в госпрограммах должны быть обозначены не только финансовые механизмы, но и институциональные, связанные с совершенствованием нормативно-правовой базы. Кроме того, будут обозначены ключевые целевые показатели и конечные показатели результативности, а также механизмы более четкой обратной связи с населением. "В конечном итоге, нам важно, чтобы население понимало, куда мы тратим средства, насколько эффективно мы это делаем и каких результатов добиваемся", - констатировал Дмитрий Ялов.
Финансирование каждой госпрограммы, как ожидают в правительстве, будет составлять несколько процентов от бюджетных расходов. По словам вице-губернатора по экономическому развитию и инвестиционной деятельности, если объем финансирования программы не превышает десятых, а то и сотых долей от бюджетных обязательств, ее невозможно использовать как инструмент управления.
На разработку одной госпрограммы в бюджете Ленинградской области заложено порядка 1,5 млн руб.
Контрольно-счетная палата (КСП) Санкт-Петербурга намерена привлечь городскую прокуратуру к выяснению, на какие цели были использованы 3,8 млрд руб. аванса, выданного ЗАО "Трансстрой" для строительства стадиона на Крестовском острове.
Аудитор КСП Юрий Илларионов сообщил, что всего с 2006 по 2012 года на строительство стадиона было затрачено 14,5 млрд руб., в том числе 5,1 млрд руб. достались предыдущему подрядчику - ООО "Авант". После смены подрядчика ЗАО "Трансстрой", как положено в таких случаях, были выданы авансовые средства в размере 3,8 млрд руб. При этом аванс до сих пор "не закрыт" подтверждающими документами. Причем отчитаться о расходовании этих средств подрядчик должен был до 15 ноября 2012 года, но так и не сделал этого, отметил аудитор КСП.
Он отметил, что меры воздействия на подрядчика (штрафные санкции, разрыв договора) – находятся в компетенции городского правительства.
Отметим, что проверяющих неприятно удивила трехчастная система неформальных отношений между заказчиком проекта - комитетом по строительству, подрядчиком ЗАО "Трансстрой" и третьим лицом (ЗАО "Зенит-Арена", подконтрольным "Газпрому").
Как сообщил председатель КСП Санкт-Петербурга Вадим Лопатников, Комитет по строительству попал в зависимость от генерального подрядчика и третьего лица, позволяя не только вносить изменения в проект по ходу дела, но и не предъявляя никаких штрафных санкций за выявленные в процессе работы нарушения.