Судьба больницы №31 может решиться в феврале
Решение о создании в Санкт-Петербурге федерального медучреждения, на базе которого будут лечиться сотрудники высших судов РФ, которые переедут в город на Неве, может быть принято в феврале, сообщил сегодня, 22 января, журналистам глава городского Комитета по здравоохранению Валерий Колабутин.
Вопрос о создании в Петербурге этого центра вызвал огромный общественный резонанс после того, как стало известно о планах разместить его на базе городской больницы №31, что может привести к переезду этого учреждения целиком, или размещения его отделений на базе других стационаров.
Руководство детского онкогематологического отделения этой больницы выражает опасения, что перевод негативно скажется на маленьких пациентах: речь идет, в частности, о проблемах с переустановкой сложнейшего оборудования, а также о том, что лечение таких больных нельзя прерывать ни на один день. Кроме того, расформирование больницы, по мнению ряда экспертов, может нанести серьезный ущерб городскому здравоохранению в целом.
В середине января власти Петербурга заявили, что на базе Детской городской больницы (ДГБ) №1 планируется создать новый центр детской онкологии, который объединит ресурсы отделения детского онкоотделения, действующего в стенах горбольницы №31, детской горбольницы №1 и других медучреждений Петербурга.
"Решение должно быть принято в феврале. Эта информация прозвучала на встрече с управделами президента… Но это скорее устная информация. Больше никаких комментариев я дать не могу", - сообщил Колабутин на пресс-конференции в петербургском медиацентре РИА Новости.
Власти Петербурга рассматривают разные варианты дальнейшей работы больницы №31: расформирование или перевод из-за переезда в северную столицу высших судов РФ, в том числе и те, которые позволят стационару остаться на своем месте, сообщил во вторник журналистам глава городского Комздрава Валерий Колабутин.
"Губернатор дал поручение рассмотреть все возможные варианты", — сказал Колабутин.
По его словам, в качестве вариантов создания федерального медучреждения для судей рассматривается и выделение земли под застройку, и перемещение больницы №31 полностью в новый стационар, а также расформирование больницы и размещение отделений на базах разных медучреждений.
Один из вариантов перемещения больницы №31 полностью - это строительство в Приморском районе нового больничного комплекса на 600 взрослых и 400 детских коек, а также 250 коек роддома, сказал он. На проектирование этого комплекса уже запланировано выделение средств в 2013 году, и если ускорить его строительство и привлечь федеральное финансирование, то это возможный вариант развития событий.
Колабутин также отметил, что тщательно рассматривается вопрос о возможном перемещении каждого отделения. Для переезда большинства из них требуются серьезные сроки - 2-3 года. При этом он затруднился ответить во сколько в целом может обойтись размещение отделений больницы на базе других медучреждений. По его словам, перевод ряда отделений обойдется в 300-400 млн руб.
В свою очередь координатор программ благотворительного фонда "АдВита" Елена Грачева заявила журналистам, что, по ее мнению, в информации о том, что вопрос о больнице №31 еще не решен - "есть лукавство". Она напомнила, что в протоколе заседания межведомственной комиссии по переводу высших судов в Петербург, текст которого опубликован в СМИ, четко написано, что предлагается представить варианты именно по перемещению больницы №31.
"Нет ни экономических, ни этических оснований для расформирования 31-й больницы… Пока не будет назван хоть один аргумент "за" - этот вопрос вообще не должен стоять", - заявила Грачева.
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев считает, что ответ губернатора Георгия Полтавченко на депутатский запрос Ковалева фактически отказывает дому по Загородному пр.,19 в праве на жизнь. В своем запросе 27 декабря 2012 года депутат писал о готовящемся противозаконном сносе под новое строительство исторического неаварийного здания по Загородному пр., 19 и просил предотвратить начатые работы до проверки законности выданных разрешений и согласований. В ответе на запрос Алексея Ковалева Георгий Полтавченко сообщает, что все необходимые разрешения на строительство получены, пообещав, что работы по сносу не будут вестись в выходные и праздничные дни.
В депутатском запросе указывалось, что Дом служащих Госбанка, построенный в 1898-1901 годах по проекту Генриха Бертельса, относится к историческим зданиям, в отношении которых, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О границах зон охраны…", снос (демонтаж) возможен только в случае невозможности ликвидации аварийности и при условии восстановления внешнего облика объектов исторической застройки.
Губернатор отмечает, что одним из оснований для выдачи Госстройнадзором 3 декабря 2012 года разрешения на строительство по адресу Загородный пр., д.19 лит. А явилось согласование 21 июля 2011 года Коллегией КГИОП историко-культурной градостроительной экспертизы, а также ссылается на заключение КГИОП от 9 августа 2011 года о соответствии проекта режиму ЗРЗ-1 "с учетом социальной значимости объекта".
По мнению Алексея Ковалева, эта аргументация не выдерживает критики с точки зрения действующего законодательства. Прежде всего, в соответствии со статьей 30 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия…" документация, обосновывающая снос исторического здания в границах зон охраны, объектом историко-культурной экспертизы не является и, следовательно, не может служить основанием для принятия решений органа государственной власти.
Во-вторых, в нарушение Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации публичные слушания о возможности отклонения от требований режимов зон охраны, запрещающих снос исторических зданий, не проводились, а решение о возможности такового отклонения не было опубликовано.
В-третьих – и это самое главное - действующее законодательство не предоставляет ни одному исполнительному органу государственной власти Петербурга полномочий по оценке социальной значимости какого-либо объекта и по выдаче соответствующих заключений.
"Практика согласования нового строительства на месте исторических зданий с отклонением от требований режимов на основании социальной значимости нового строительства широко развита в Санкт-Петербурге. Вот недавние примеры из моей депутатской практики. Социальным статусом обосновывалось массовое новое строительство на территориях целого ряда кварталов в Сосновой Поляне, Нарвской заставе, Тихорецком пр., Лиговском пр, Малой Охте, пос. Песочный, в элитном квартале на Крестовском острове. Особым социальным значением обосновывалось отклонение от предельных параметров застройки при уплотнительной застройке в г. Пушкин по адресу ул. Архитектора Данини, участок 2 и проект нового строительства с превышением параметров на месте снесенного исторического здания по Приморскому пр.,46 лит К в границах охранной зоны ОЗ 2-7. Однако на сегодня критерии и порядок определения особого значения для социального, экономического, культурного и иного развития Санкт-Петербурга законодательно не установлены!", - подчеркивает депутат ЗС Петербурга Алексей Ковалев.
Еще в мае 2012 года вице-губернатор СПб Игорь Метельский в ответе на обращение депутата признавал, что на тот момент учет таких социально значимых объектов не велся, а КГА дано поручение о разработке нормативного правового акта, определяющего, что решение о наличии особого значения для развития Петербурга принимается правительством города по инициативе отраслевого исполнительного органа государственной власти Петербурга. Указанный нормативный акт, как и Закон Санкт-Петербурга, разграничивающий данное полномочие между правительством и Законодательным Собранием, не приняты и до настоящего времени. Следовательно, органы власти, выдающие заключения о наличии социальной значимости, превышают предоставленные им полномочия.
На основании изложенного депутат ЗакСа Алексей Ковалев направил 18 января 2013 года обращения губернатору Петербурга и в прокуратуру города.
Фотография - сайта "Карповка".