Депутат Ковалев: "Угроза сноса исторического здания на Загородном пр., 19 - продолжение практики беззакония"
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев считает, что ответ губернатора Георгия Полтавченко на депутатский запрос Ковалева фактически отказывает дому по Загородному пр.,19 в праве на жизнь. В своем запросе 27 декабря 2012 года депутат писал о готовящемся противозаконном сносе под новое строительство исторического неаварийного здания по Загородному пр., 19 и просил предотвратить начатые работы до проверки законности выданных разрешений и согласований. В ответе на запрос Алексея Ковалева Георгий Полтавченко сообщает, что все необходимые разрешения на строительство получены, пообещав, что работы по сносу не будут вестись в выходные и праздничные дни.
В депутатском запросе указывалось, что Дом служащих Госбанка, построенный в 1898-1901 годах по проекту Генриха Бертельса, относится к историческим зданиям, в отношении которых, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О границах зон охраны…", снос (демонтаж) возможен только в случае невозможности ликвидации аварийности и при условии восстановления внешнего облика объектов исторической застройки.
Губернатор отмечает, что одним из оснований для выдачи Госстройнадзором 3 декабря 2012 года разрешения на строительство по адресу Загородный пр., д.19 лит. А явилось согласование 21 июля 2011 года Коллегией КГИОП историко-культурной градостроительной экспертизы, а также ссылается на заключение КГИОП от 9 августа 2011 года о соответствии проекта режиму ЗРЗ-1 "с учетом социальной значимости объекта".
По мнению Алексея Ковалева, эта аргументация не выдерживает критики с точки зрения действующего законодательства. Прежде всего, в соответствии со статьей 30 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия…" документация, обосновывающая снос исторического здания в границах зон охраны, объектом историко-культурной экспертизы не является и, следовательно, не может служить основанием для принятия решений органа государственной власти.
Во-вторых, в нарушение Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации публичные слушания о возможности отклонения от требований режимов зон охраны, запрещающих снос исторических зданий, не проводились, а решение о возможности такового отклонения не было опубликовано.
В-третьих – и это самое главное - действующее законодательство не предоставляет ни одному исполнительному органу государственной власти Петербурга полномочий по оценке социальной значимости какого-либо объекта и по выдаче соответствующих заключений.
"Практика согласования нового строительства на месте исторических зданий с отклонением от требований режимов на основании социальной значимости нового строительства широко развита в Санкт-Петербурге. Вот недавние примеры из моей депутатской практики. Социальным статусом обосновывалось массовое новое строительство на территориях целого ряда кварталов в Сосновой Поляне, Нарвской заставе, Тихорецком пр., Лиговском пр, Малой Охте, пос. Песочный, в элитном квартале на Крестовском острове. Особым социальным значением обосновывалось отклонение от предельных параметров застройки при уплотнительной застройке в г. Пушкин по адресу ул. Архитектора Данини, участок 2 и проект нового строительства с превышением параметров на месте снесенного исторического здания по Приморскому пр.,46 лит К в границах охранной зоны ОЗ 2-7. Однако на сегодня критерии и порядок определения особого значения для социального, экономического, культурного и иного развития Санкт-Петербурга законодательно не установлены!", - подчеркивает депутат ЗС Петербурга Алексей Ковалев.
Еще в мае 2012 года вице-губернатор СПб Игорь Метельский в ответе на обращение депутата признавал, что на тот момент учет таких социально значимых объектов не велся, а КГА дано поручение о разработке нормативного правового акта, определяющего, что решение о наличии особого значения для развития Петербурга принимается правительством города по инициативе отраслевого исполнительного органа государственной власти Петербурга. Указанный нормативный акт, как и Закон Санкт-Петербурга, разграничивающий данное полномочие между правительством и Законодательным Собранием, не приняты и до настоящего времени. Следовательно, органы власти, выдающие заключения о наличии социальной значимости, превышают предоставленные им полномочия.
На основании изложенного депутат ЗакСа Алексей Ковалев направил 18 января 2013 года обращения губернатору Петербурга и в прокуратуру города.
Фотография - сайта "Карповка".
Министерство регионального развития РФ ведет мониторинг реализации Комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. В России проживает более 1 млн семей, имеющих трех и более детей. Одной из форм их государственной поддержки является бесплатное предоставление земельных участков. На сегодняшний день воспользоваться этой возможностью выразили желание 254,8 тыс. семей, говорится в сообщении ведомства.
В большинстве регионов страны работа по выделению земли уже идет. По итогам 2012 года земельными участками были обеспечены 46,3 тыс. многодетных семей, или 18% от числа изъявивших желание. Это более чем в 5,5 раза больше, чем в 2011 году.
Активно в этом направлении работают: Республика Татарстан (предоставлено 9035 участков, 45% от изъявивших желание), Краснодарский край (3152 участков, 35%), Республика Башкортостан (5062 участка, 31%), Красноярский край (1417 участков, 24%), Кировская область (1318 участков, 49%), Республика Хакасия (832 участка, 51%), Камчатский край (107 участков, 94%).
Всего около 1% желающих семей получили участки в таких субъектах, как Республика Кабардино-Балкария (21 участок), Республика Тыва (109 участков), Пермский край (55 участков), Мурманская область (8 участков), менее 1% – в Санкт-Петербурге (26 участков).
До сих пор (по разным причинам) не начата эта работа в Москве, Республике Ингушетия, Чеченской Республике и Республике Северная Осетия - Алания, отмечается в сообщении.
В целом по федеральным округам показатель обеспечения многодетных семей земельными участками сложился на следующем уровне:
Центральный федеральный округ – 23%, Северо-Западный федеральный округ – 7%, ЮФО – 18%, СКФО – 20%, Приволжский ФО – 30%, Уральский ФО – 8%, Сибирский ФО – 12%, Дальневосточный ФО – 12%.
По предложению Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства правительственной комиссией по развитию жилищного строительства были приняты решения о передаче 25 субъектам Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению 73 земельными участками общей площадью 4,5 тыс. гектаров. С учетом принятых нормативов это позволит обеспечить участками еще около 31 тыс. многодетных семей.
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" многодетные семьи включены в перечень категорий, которые могут объединяться в жилищно-строительные кооперативы и осуществлять строительство на участках, предоставляемых Фондом РЖС.
Законодательно также закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, многодетным семьям допускается только после обеспечения их объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства – ответственность за это возложена на органы государственной власти субъектов РФ.
За счет того, что земля предоставляется Фондом РЖС бесплатно, а инфраструктурные вопросы на участках строительства решаются региональными органами власти, такое жилье для многодетных семей будет намного дешевле рыночной стоимости.