Депутат Ковалев: "Угроза сноса исторического здания на Загородном пр., 19 - продолжение практики беззакония"
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев считает, что ответ губернатора Георгия Полтавченко на депутатский запрос Ковалева фактически отказывает дому по Загородному пр.,19 в праве на жизнь. В своем запросе 27 декабря 2012 года депутат писал о готовящемся противозаконном сносе под новое строительство исторического неаварийного здания по Загородному пр., 19 и просил предотвратить начатые работы до проверки законности выданных разрешений и согласований. В ответе на запрос Алексея Ковалева Георгий Полтавченко сообщает, что все необходимые разрешения на строительство получены, пообещав, что работы по сносу не будут вестись в выходные и праздничные дни.
В депутатском запросе указывалось, что Дом служащих Госбанка, построенный в 1898-1901 годах по проекту Генриха Бертельса, относится к историческим зданиям, в отношении которых, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О границах зон охраны…", снос (демонтаж) возможен только в случае невозможности ликвидации аварийности и при условии восстановления внешнего облика объектов исторической застройки.
Губернатор отмечает, что одним из оснований для выдачи Госстройнадзором 3 декабря 2012 года разрешения на строительство по адресу Загородный пр., д.19 лит. А явилось согласование 21 июля 2011 года Коллегией КГИОП историко-культурной градостроительной экспертизы, а также ссылается на заключение КГИОП от 9 августа 2011 года о соответствии проекта режиму ЗРЗ-1 "с учетом социальной значимости объекта".
По мнению Алексея Ковалева, эта аргументация не выдерживает критики с точки зрения действующего законодательства. Прежде всего, в соответствии со статьей 30 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия…" документация, обосновывающая снос исторического здания в границах зон охраны, объектом историко-культурной экспертизы не является и, следовательно, не может служить основанием для принятия решений органа государственной власти.
Во-вторых, в нарушение Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации публичные слушания о возможности отклонения от требований режимов зон охраны, запрещающих снос исторических зданий, не проводились, а решение о возможности такового отклонения не было опубликовано.
В-третьих – и это самое главное - действующее законодательство не предоставляет ни одному исполнительному органу государственной власти Петербурга полномочий по оценке социальной значимости какого-либо объекта и по выдаче соответствующих заключений.
"Практика согласования нового строительства на месте исторических зданий с отклонением от требований режимов на основании социальной значимости нового строительства широко развита в Санкт-Петербурге. Вот недавние примеры из моей депутатской практики. Социальным статусом обосновывалось массовое новое строительство на территориях целого ряда кварталов в Сосновой Поляне, Нарвской заставе, Тихорецком пр., Лиговском пр, Малой Охте, пос. Песочный, в элитном квартале на Крестовском острове. Особым социальным значением обосновывалось отклонение от предельных параметров застройки при уплотнительной застройке в г. Пушкин по адресу ул. Архитектора Данини, участок 2 и проект нового строительства с превышением параметров на месте снесенного исторического здания по Приморскому пр.,46 лит К в границах охранной зоны ОЗ 2-7. Однако на сегодня критерии и порядок определения особого значения для социального, экономического, культурного и иного развития Санкт-Петербурга законодательно не установлены!", - подчеркивает депутат ЗС Петербурга Алексей Ковалев.
Еще в мае 2012 года вице-губернатор СПб Игорь Метельский в ответе на обращение депутата признавал, что на тот момент учет таких социально значимых объектов не велся, а КГА дано поручение о разработке нормативного правового акта, определяющего, что решение о наличии особого значения для развития Петербурга принимается правительством города по инициативе отраслевого исполнительного органа государственной власти Петербурга. Указанный нормативный акт, как и Закон Санкт-Петербурга, разграничивающий данное полномочие между правительством и Законодательным Собранием, не приняты и до настоящего времени. Следовательно, органы власти, выдающие заключения о наличии социальной значимости, превышают предоставленные им полномочия.
На основании изложенного депутат ЗакСа Алексей Ковалев направил 18 января 2013 года обращения губернатору Петербурга и в прокуратуру города.
Фотография - сайта "Карповка".
Ленинградской области на расселение аварийного жилья необходимо около 7 млрд руб., сообщил первый заместитель председателя комитета по строительству региона Дмитрий Микалаускас на расширенном семинара-совещания для глав администраций муниципальных образований.
Он отметил, что в настоящее время комитет разрабатывает программу переселения граждан из аварийного жилья на 2013-2014 годы, приоритетом которой выбрано малоэтажное строительство.
В 2012 году по программе капитального ремонта отремонтировано 269 многоквартирных домов в 45 муниципальных образованиях Ленинградской области. Стоимость работ составила 555,6 млн руб. Основную часть средств выделил федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ, в программе также участвовали областная казна, бюджеты муниципальных образований, свой вклад внесли ТСЖ, ЖСК и собственники квартир. Об этом было заявлено
В 2008-2012 годах капитальный ремонт проведен в 2,225 тыс. многоквартирных домах, израсходовано более 3,7 млрд руб. Участие в реализации федерального закона № 185 о Фонде реформирования ЖКХ приняло 73 поселения из 204 муниципальных образований Ленинградской области.
При этом на заседании отмечалось, что доля жилого фонда, не охваченного ремонтом, остается достаточно высокой. По словам председателя комитета по ЖКХ и транспорту Дмитрия Разумова, деятельность федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ продлена до 2016 года. В 2013 году на ремонт многоквартирных домов в Ленобласти из федерального бюджета планируется выделить 255 млн руб., будет увеличена доля регионального финансирования.
"При активном участии в этой работе муниципальных образований можно привлечь на капитальный ремонт многоквартирных домов около 700 млн руб.", - считает Дмитрий Разумов. Он также сообщил, что усилится внимание к энергосбережению. Энергосберегающие мероприятия позволяют высвободить значительные энергоресурсы, которые можно использовать для повышения надежности работы жилищно-коммунального комплекса.
На семинаре-совещании обсуждалось создание региональной системы капремонта жилых домов с учетом принятых изменений в Жилищный кодекс РФ. 25 декабря вступили в силу изменения в федеральное законодательство, которые подразумевают введение ежемесячных платежей за капремонт многоквартирных домов, создание региональных операторов (фондов), а также разработку долгосрочной региональной программы. Особенностью этой программы будет то, что в нее будут включены все 20 тыс. многоквартирных домов Ленинградской области.