Санкт-Петербург. Незнание закона не освобождает от застройки
В Петербурге в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений городского правительства, разрешающих застройку тех или иных участков.«Посмотрите в окно. Если расстояние от вашего дома до следующего больше 30 метров, на этом участке могут построить жилой комплекс, магазин или автостоянку. Если в вашем квартале есть сад или сквер, он может быть застроен!» – так начинается инструкция по применению закона Санкт-Петербурга «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», которую выпустил центр экспертиз «Эком».
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Над столичными строителями нависла угроза отлучения от системы энергоснабжения. В связи с недавней аварией в Москве «Мосэнерго» собирается ограничить подключение новых объектов недвижимости к электросетям и даже подумывает о введении ограничения на новое строительство.Как сообщил в субботу заместитель главного инженера по электротехнической части «Мосэнерго» Вадим Зинаков, на существующий дефицит электроэнергии и возможность возникновения аварий сильно влияет новое строительство. «Тем, кто собирается строиться на территории Москвы, необходимо сначала получить разрешение на подключение или строить свою генерацию», – заявил он.
По словам Зинакова, в ближайшее время «Мосэнерго» ограничит выдачу разрешений на подключение к электросетям до решения проблемы энергодефицита в регионе, который составляет около 2,5 млн кВт/ч. Более того, Зинаков не исключил и введения ограничений на строительство в регионе до окончательного решения проблемы, для чего требуется три-четыре года.
В начале года «Мосэнерго» уже предпринимало попытку реализации новой схемы присоединения потребителей электроэнергии. Тогда базовая ставка оплаты за подключение была определена в 33 тыс. руб. за 1 кВт мощности. Таким образом, общие расходы московских застройщиков в 2005 году могли возрасти на $950 млн. Однако после разбирательства некоторых строительных компаний (ГУП «Жилкомсервис», «Авгур-Эстейт», «Дон-Строй» и др.) с «Мосэнерго» на уровне Федеральной антимонопольной службы ФАС предписала «Мосэнерго» ввести льготный тариф на теплоснабжение для коммерческих эксплуатирующих организаций, занимающихся предоставлением услуг населению. И Московский арбитражный суд 26 апреля признал постановление ФАС законным.
Теперь, по мнению Алексея Соловьева из ИК «Проспект», «Мосэнерго», используя сложную ситуацию с электричеством в Москве, вновь пытается найти ресурс для осуществления своей реформы. «Ограничить строительство в Москве «Мосэнерго», конечно, не под силу. Тем не менее с каждым новым домом в столице будут возрастать нагрузки на и без того устаревшие и нуждающиеся в модернизации сети», – говорит Соловьев. «Трудно представить, каким образом можно фактически приостановить или ограничить строительство в московском регионе, и вряд ли это необходимо делать, – соглашается с ним Андрей Мажаров, генеральный директор компании «Тера-недвижимость». – Другой вопрос, что крупным потребителям при получении разрешения на подключение мощностей придется теперь вкладывать в создание инфраструктуры существенно большие средства, чем прежде».
Примечательно при этом, что, даже когда у застройщиков возникают желание и возможность строить свои генерирующие мощности, это не всегда находит понимание у «Мосэнерго». Так, руководитель дирекции общественных связей ГК «Корпорация развития территорий» (КРТ) Валех Рзаев рассказал «Бизнесу», что компания собиралась строить частную электростанцию для объекта «Золотой остров», которая могла бы обслуживать и соседние с Замоскворечьем районы, под проект уже были найдены инвесторы. Но идею не поддержали: в «Мосэнерго» заявили, что данный район в новых электросетях не нуждается.
Как считает руководитель пресс-службы «Капитал груп» Екатерина Семихатова, очередное нововведение «Мосэнерго», увеличивающее затраты застройщиков, неминуемо приведет к удорожанию конечной стоимости жилья для потребителей. По мнению Оксаны Басовой из компании «СХолдинг», рост цен может составить до 2%.
Это мнение разделяет и Тигран Алексанян, генеральный директор ГК «Декра»: «Затраты на подключение к энергосетям занимают серьезную долю в структуре общих затрат на строительство». А по мнению Максима Гасиева, директора департамента торговой недвижимости Colliers International, с решением «Мосэнерго» будет не только ограничен ввод новых объектов на рынок, оно может повлиять на стоимость пригодной к застройке земли. «Такие действия обязательно скажутся на удорожании экономики проектов», – уверен Гасиев. Управляющий директор Blackwood Константин Ковалев подводит итог: затраты на энергосети не должны превышать 7% общих расходов застройщиков, и с увеличением этой доли будут расти и цены на недвижимость.
По материалам газеты «Бизнес»
По словам Зинакова, в ближайшее время «Мосэнерго» ограничит выдачу разрешений на подключение к электросетям до решения проблемы энергодефицита в регионе, который составляет около 2,5 млн кВт/ч. Более того, Зинаков не исключил и введения ограничений на строительство в регионе до окончательного решения проблемы, для чего требуется три-четыре года.
В начале года «Мосэнерго» уже предпринимало попытку реализации новой схемы присоединения потребителей электроэнергии. Тогда базовая ставка оплаты за подключение была определена в 33 тыс. руб. за 1 кВт мощности. Таким образом, общие расходы московских застройщиков в 2005 году могли возрасти на $950 млн. Однако после разбирательства некоторых строительных компаний (ГУП «Жилкомсервис», «Авгур-Эстейт», «Дон-Строй» и др.) с «Мосэнерго» на уровне Федеральной антимонопольной службы ФАС предписала «Мосэнерго» ввести льготный тариф на теплоснабжение для коммерческих эксплуатирующих организаций, занимающихся предоставлением услуг населению. И Московский арбитражный суд 26 апреля признал постановление ФАС законным.
Теперь, по мнению Алексея Соловьева из ИК «Проспект», «Мосэнерго», используя сложную ситуацию с электричеством в Москве, вновь пытается найти ресурс для осуществления своей реформы. «Ограничить строительство в Москве «Мосэнерго», конечно, не под силу. Тем не менее с каждым новым домом в столице будут возрастать нагрузки на и без того устаревшие и нуждающиеся в модернизации сети», – говорит Соловьев. «Трудно представить, каким образом можно фактически приостановить или ограничить строительство в московском регионе, и вряд ли это необходимо делать, – соглашается с ним Андрей Мажаров, генеральный директор компании «Тера-недвижимость». – Другой вопрос, что крупным потребителям при получении разрешения на подключение мощностей придется теперь вкладывать в создание инфраструктуры существенно большие средства, чем прежде».
Примечательно при этом, что, даже когда у застройщиков возникают желание и возможность строить свои генерирующие мощности, это не всегда находит понимание у «Мосэнерго». Так, руководитель дирекции общественных связей ГК «Корпорация развития территорий» (КРТ) Валех Рзаев рассказал «Бизнесу», что компания собиралась строить частную электростанцию для объекта «Золотой остров», которая могла бы обслуживать и соседние с Замоскворечьем районы, под проект уже были найдены инвесторы. Но идею не поддержали: в «Мосэнерго» заявили, что данный район в новых электросетях не нуждается.
Как считает руководитель пресс-службы «Капитал груп» Екатерина Семихатова, очередное нововведение «Мосэнерго», увеличивающее затраты застройщиков, неминуемо приведет к удорожанию конечной стоимости жилья для потребителей. По мнению Оксаны Басовой из компании «СХолдинг», рост цен может составить до 2%.
Это мнение разделяет и Тигран Алексанян, генеральный директор ГК «Декра»: «Затраты на подключение к энергосетям занимают серьезную долю в структуре общих затрат на строительство». А по мнению Максима Гасиева, директора департамента торговой недвижимости Colliers International, с решением «Мосэнерго» будет не только ограничен ввод новых объектов на рынок, оно может повлиять на стоимость пригодной к застройке земли. «Такие действия обязательно скажутся на удорожании экономики проектов», – уверен Гасиев. Управляющий директор Blackwood Константин Ковалев подводит итог: затраты на энергосети не должны превышать 7% общих расходов застройщиков, и с увеличением этой доли будут расти и цены на недвижимость.
По материалам газеты «Бизнес»