Санкт-Петербург. Незнание закона не освобождает от застройки
В Петербурге в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений городского правительства, разрешающих застройку тех или иных участков.«Посмотрите в окно. Если расстояние от вашего дома до следующего больше 30 метров, на этом участке могут построить жилой комплекс, магазин или автостоянку. Если в вашем квартале есть сад или сквер, он может быть застроен!» – так начинается инструкция по применению закона Санкт-Петербурга «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», которую выпустил центр экспертиз «Эком».
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
На Шпалерной улице Петербурга начинается строительство третей очереди реконструкции зданий под жилой комплекс.
«Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга"» приступит к строительству третей очереди реконструкции зданий по адресу: Шпалерная улица, дом 60, под жилой комплекс со встроенными помещениями.
В рамках третьей очереди намечена реконструкция с разборкой аварийной части зданий лит. И (трехэтажное здание 1917 года постройки) и лит. Д (двухэтажный лабораторный корпус 1938 года). Сейчас участок, выделенный инвестору для проектирования и реконструкции, составляет 1289 кв. метров и включает в себя здания, дворовую территории, а также часть огороженной строительной площадки. После окончания реконструкции этих зданий их общая площадь составит 1252 кв. метров, площадь жилых помещений – 3477 кв. метров.
Земельный участок входит в комплекс градостроительных преобразований как третья очередь реконструкции здания по адресу: Шпалерная улица, дом 60. В сентябре 2001 года объемно-пространственное и архитектурное решение реконструкции зданий лит. А, Б, В, Г, И, Д согласовал главный архитектор Санкт-Петербурга. Предпроектные проработки выполнило ЗАО «Архитектурное бюро Земцов, Кондиайн и партнеры». Площадь застройки всего комплекса составит 10 281 кв. метров. Комплекс будет представлять собой единый объем в виде восьми точечных башен, связанных между собой одноэтажными пристройками по первому этажу и четырехэтажными остекленными блоками по верхним этажам. В цокольном этаже (полузаглубленное пространство) разместится гараж для хранения 260 автомобилей, магазины промышленных товаров, технические помещения. Въезд в отапливаемый гараж будет организован по двум крытым пандусам со стороны площади перед зданием Управления войск Северо-Западного пограничного округа, внутри квартала машины двигаться не будут. На первом этаже разместятся офисы, физкультурно-оздоровительный комплекс, центр развлечения и досуга, бар и кафе-кондитерская, а также магазины, аптека, кабинет врача, пункт приема химчистки. Со второго по девятый этаж будут размещаться жилые помещения – всего 219 квартир, рассчитанных на проживание 692 человек. Прилегающую к комплексу территорию благоустроят, реконструируют тротуары вдоль Шпалерной и Таврической улиц.
Отчисления компании в бюджет города по строительству третьей очереди комплекса составят $275 800, кроме этого инвестор передаст в собственность Санкт-Петербурга в течение девяти месяцев со дня заключения инвестиционного договора квартиры общей площадью не менее 1346 кв. метров (с уточнением по факту) для расселения 30 семей (62 человек) из здания под литерой И. Завершить реконструкцию намечено через 25 месяцев после вступления в силу постановления. До начала реконструкции компания обязалась провести техническое обследование несущих конструкций стоящих рядом домов, прежде всего 43 и 45 по Таврической улице, а также следить за состоянием несущих конструкций этих домов во время реконструкции и не работать по ночам.
Специалисты ООО «Практика» оценивают затраты инвестора на возведение третьей очереди жилого комплекса в сумму более $4395 тыс.
По материалам «Строительного Еженедельника»
В рамках третьей очереди намечена реконструкция с разборкой аварийной части зданий лит. И (трехэтажное здание 1917 года постройки) и лит. Д (двухэтажный лабораторный корпус 1938 года). Сейчас участок, выделенный инвестору для проектирования и реконструкции, составляет 1289 кв. метров и включает в себя здания, дворовую территории, а также часть огороженной строительной площадки. После окончания реконструкции этих зданий их общая площадь составит 1252 кв. метров, площадь жилых помещений – 3477 кв. метров.
Земельный участок входит в комплекс градостроительных преобразований как третья очередь реконструкции здания по адресу: Шпалерная улица, дом 60. В сентябре 2001 года объемно-пространственное и архитектурное решение реконструкции зданий лит. А, Б, В, Г, И, Д согласовал главный архитектор Санкт-Петербурга. Предпроектные проработки выполнило ЗАО «Архитектурное бюро Земцов, Кондиайн и партнеры». Площадь застройки всего комплекса составит 10 281 кв. метров. Комплекс будет представлять собой единый объем в виде восьми точечных башен, связанных между собой одноэтажными пристройками по первому этажу и четырехэтажными остекленными блоками по верхним этажам. В цокольном этаже (полузаглубленное пространство) разместится гараж для хранения 260 автомобилей, магазины промышленных товаров, технические помещения. Въезд в отапливаемый гараж будет организован по двум крытым пандусам со стороны площади перед зданием Управления войск Северо-Западного пограничного округа, внутри квартала машины двигаться не будут. На первом этаже разместятся офисы, физкультурно-оздоровительный комплекс, центр развлечения и досуга, бар и кафе-кондитерская, а также магазины, аптека, кабинет врача, пункт приема химчистки. Со второго по девятый этаж будут размещаться жилые помещения – всего 219 квартир, рассчитанных на проживание 692 человек. Прилегающую к комплексу территорию благоустроят, реконструируют тротуары вдоль Шпалерной и Таврической улиц.
Отчисления компании в бюджет города по строительству третьей очереди комплекса составят $275 800, кроме этого инвестор передаст в собственность Санкт-Петербурга в течение девяти месяцев со дня заключения инвестиционного договора квартиры общей площадью не менее 1346 кв. метров (с уточнением по факту) для расселения 30 семей (62 человек) из здания под литерой И. Завершить реконструкцию намечено через 25 месяцев после вступления в силу постановления. До начала реконструкции компания обязалась провести техническое обследование несущих конструкций стоящих рядом домов, прежде всего 43 и 45 по Таврической улице, а также следить за состоянием несущих конструкций этих домов во время реконструкции и не работать по ночам.
Специалисты ООО «Практика» оценивают затраты инвестора на возведение третьей очереди жилого комплекса в сумму более $4395 тыс.
По материалам «Строительного Еженедельника»