Владимир Путин предлагает ввести уголовную ответственность за нарушение правил регистрации
Президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект, усиливающий вплоть до уголовной ответственность за нарушение правил регистрационного учета граждан РФ по месту жительства или по месту пребывания и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, сообщили РИА Новости в аппарате нижней палаты парламента.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что ежегодно по стране фиксируются тысячи "резиновых домов", в которых регистрируются сотни тысяч граждан. Однако они не намерены туда вселяться, а их реальное место жительства не известно. Только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс. граждан.
При этом, как отмечается в документе, органы регистрационного учета не имеют возможности направлять достоверные сведения о реальном месте жительства граждан в налоговые органы, военкоматы, суды и другие госорганы.
Согласно документу, под фиктивной регистрацией понимается регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов.
За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина либо лица без гражданства предлагается наказывать штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. При этом предусматривается в качестве возможного дополнительного наказания лишение преступника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Соответствующую статью предполагается внести в УК.
За помощь следствию лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности.
За фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания законопроект предусматривает штраф.
В Кодекс об административных правонарушениях РФ предлагается ввести дополнительную статью, предусматривающую наказание за проживание гражданина РФ в квартире без регистрации либо допущение такого проживания собственником жилья свыше установленных законом сроков.
Такое нарушение предлагается наказывать штрафом для граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для собственников жилья - от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, для юрлиц - от 250 тысяч до 750 тысяч рублей. Если аналогичное правонарушение совершено в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то граждан предлагается наказывать штрафом от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, собственников жилья - от 5 тысяч до 7 тысяч рублей, юрлиц - от 300 тысяч до 800 тысяч рублей.
Санкции за нарушение правил регистрации граждан РФ по месту жительства или месту регистрации предлагается ввести и в КоАП РФ, если такое правонарушение не содержит уголовно наказуемого деяния. За него гражданин может быть наказан штрафом в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, собственник жилья - от 2 до 5 тыс. руб., должностные лица - от 25 тыс. до 50 тыс. руб., юрлица от 250 тыс. до 750 тыс. руб. Чуть выше штрафы предлагается установить за аналогичное правонарушение в Москве или Санкт-Петербурге с максимальным наказанием до 800 тысяч рублей для юрлиц.
Кроме того, нарушение без уважительных причин собственником жилья сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина РФ в квартире без регистрации или предоставление заведомо ложных данных предлагается карать штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб. для граждан и от 4 тыс. до 7 тыс. руб. - для юрлиц. В городах федерального значения максимальное наказание в первом случае может составить до пяти тысяч рублей, во втором случае - до 10 тыс. руб.
Штрафом до 5 тыс. руб. может быть наказано должностное лицо, ответственное за регистрацию, за нарушение сроков предоставления в органы регистрационного учета документов для регистрации или предоставление заведомо ложных документов.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко подвел итоги первого полгода своей работы как главы региона. Самое главное, отметил губернатор, - новый взгляд на область, признание существующих проблем.
Для выравнивания уровня жизни отдельных территорий Ленобласти, заявил Александр Дрозденко, потребуется не менее 10 лет, но первые шаги в этом направлении уже сделаны.
Прежде всего, разработана и принята концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2020 года. "Мы выбрали активный путь, хотя для нас это очень сложно и мы понимаем, что этот путь заставит нас очень интенсивно работать", - сказал губернатор.
Меняется система местного самоуправления. "Многие думают, что реформа - вроде политического флага, который мы подняли, чтобы показать свою активность. На самом деле реформа местного самоуправления нам нужна для развития территорий, для того чтобы у нас как можно больше было самодостаточных муниципальных образований", - подчеркнул глава региона.
Далее, изменена концепция формирования бюджета. Муниципальные районы Ленобласти поделены на 4 группы. Первая, в которую войдут не менее 4 районов: Всеволожский, Киришский, Кингисеппский и Тосненский, а в ближайшие 3 года - и Выборгский с Гатчинским районы, - это финансово самодостаточные муниципальные образования, собственных доходов которых будет хватать на решение своих основных проблем. Они получат поддержку региона для реализации адресных программ и выполнения государственных полномочий. В течение 3 лет в ведение этих муниципальных образований будут переданы местные налоги и сборы, налог на имущество, налог от малого и среднего бизнеса.
Вторая группа районов (5-6) - относительно независимые МО, которые будут иметь небольшой дефицит бюджета и при необходимости помощь Ленобласти для его покрытия по итогам года. Эти районы будут участвовать в софинансировании адресных программ и получать поддержку региона на выполнение госполномочий.
В третью группу войдут "финансово стабильные" районы, чья стабильность зависит от дотаций и прочих форм поддержки областного бюджета. Ожидается, что уже в ближайшие 3 года в эту категорию перейдут Бокситогорский и Лужский районы, однако пока они наравне со Сланцевским, Подпорожским и Лодейнопольским составляют последнюю группу. Данная категория впрямую зависит от регионального бюджета. Эти районы не будут иметь собственных доходных источников ни для покрытия собственного дефицита, ни для выполнения возложенных на них полномочий, согласно закону о местном самоуправлении. "Мы предложили данным районам вести ежедневный мониторинг со стороны Комитета финансов за движением бюдетных средств, в том числе по счетам бюджетных организаций, муниципальных предприятий", - сообщил губернатор. Он уточнил, что есть серьезный политический риск в наделении ряда районов финансовой самостоятельностью, "Но при этом мы понимаем, что работаем по целому ряду адресных программ", - уточнил Александр Дрозденко.