Владимир Путин предлагает ввести уголовную ответственность за нарушение правил регистрации
Президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект, усиливающий вплоть до уголовной ответственность за нарушение правил регистрационного учета граждан РФ по месту жительства или по месту пребывания и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, сообщили РИА Новости в аппарате нижней палаты парламента.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что ежегодно по стране фиксируются тысячи "резиновых домов", в которых регистрируются сотни тысяч граждан. Однако они не намерены туда вселяться, а их реальное место жительства не известно. Только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс. граждан.
При этом, как отмечается в документе, органы регистрационного учета не имеют возможности направлять достоверные сведения о реальном месте жительства граждан в налоговые органы, военкоматы, суды и другие госорганы.
Согласно документу, под фиктивной регистрацией понимается регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов.
За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина либо лица без гражданства предлагается наказывать штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. При этом предусматривается в качестве возможного дополнительного наказания лишение преступника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Соответствующую статью предполагается внести в УК.
За помощь следствию лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности.
За фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания законопроект предусматривает штраф.
В Кодекс об административных правонарушениях РФ предлагается ввести дополнительную статью, предусматривающую наказание за проживание гражданина РФ в квартире без регистрации либо допущение такого проживания собственником жилья свыше установленных законом сроков.
Такое нарушение предлагается наказывать штрафом для граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для собственников жилья - от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, для юрлиц - от 250 тысяч до 750 тысяч рублей. Если аналогичное правонарушение совершено в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то граждан предлагается наказывать штрафом от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, собственников жилья - от 5 тысяч до 7 тысяч рублей, юрлиц - от 300 тысяч до 800 тысяч рублей.
Санкции за нарушение правил регистрации граждан РФ по месту жительства или месту регистрации предлагается ввести и в КоАП РФ, если такое правонарушение не содержит уголовно наказуемого деяния. За него гражданин может быть наказан штрафом в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, собственник жилья - от 2 до 5 тыс. руб., должностные лица - от 25 тыс. до 50 тыс. руб., юрлица от 250 тыс. до 750 тыс. руб. Чуть выше штрафы предлагается установить за аналогичное правонарушение в Москве или Санкт-Петербурге с максимальным наказанием до 800 тысяч рублей для юрлиц.
Кроме того, нарушение без уважительных причин собственником жилья сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина РФ в квартире без регистрации или предоставление заведомо ложных данных предлагается карать штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб. для граждан и от 4 тыс. до 7 тыс. руб. - для юрлиц. В городах федерального значения максимальное наказание в первом случае может составить до пяти тысяч рублей, во втором случае - до 10 тыс. руб.
Штрафом до 5 тыс. руб. может быть наказано должностное лицо, ответственное за регистрацию, за нарушение сроков предоставления в органы регистрационного учета документов для регистрации или предоставление заведомо ложных документов.
В Генеральной прокуратуре России обеспокоены ситуацией в сфере долевого строительства - в настоящее время в стране насчитывается почти 750 так называемых "проблемных объектов" с неясной перспективой.
"Практика прокурорского надзора показывает, что при масштабных темпах возведения жилых домов состояние законности в этой области остается неудовлетворительным", - заявил генеральный прокурор России Юрий Чайка, выступая сегодня, 21 декабря, на коллегии ведомства, передает "Интерфакс".
Он отметил, что долевым строительством затронуты права, интересы 76 тыс. человек. "Наиболее сложная обстановка складывается в Москве и Московской области, Пермском крае, Новосибирской и Самарской областях", - подчеркнул Юрий Чайка.
По его данным, за два последних года прокуроры вскрыли более 4,5 тыс. правонарушений при долевом строительстве. Более 1,2 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Генпрокурор отметил, что нарушения законов вскрываются проверками на всех этапах строительства - от выделения земельных участков до ввода объектов в эксплуатацию. Практически во всех регионах выявляются факты строительства жилья без получения разрешительных документов, добавил он.
Руководитель Генпрокуратуры подверг при этом критике работу правоохранительных органов и, в частности, следователей. По его словам, в текущем году в суд направлено только 58 из 670 уголовных дел в сфере долевого строительства. "По остальным делам расследование волокититься, принимаются незаконные процессуальные решения", - сказал генпрокурор.
Так, прокурорами были отменены 103 из 110 проверенных ими постановлений следователей о приостановлении расследований. Кроме того, установлено свыше 300 незаконных решений об отказе возбуждения уголовного дела по сообщениям о преступлениях в сфере долевого строительства.
"В целом, правоохранительными органами не организована системная работа по выявлению и раскрытию преступлений в указанной категории", - подчеркнул генпрокурор.
Он подверг критике также и своих подчиненных. "Приходится констатировать, что прокурорский надзор еще недостаточно эффективен. Сохраняется тенденция увеличения количества объектов незавершенного строительства", - сказал Ю.Чайка.
По его словам, "принимаемые прокурорами меры не всегда достаточны, проверки носят эпизодический характер и не позволяют кардинально улучшить положение дел в этой сфере".
Говоря о важности решения вопросов, связанных с соблюдением законности в сфере долевого строительства, генпрокурор отметил, что нарушения прав участников долевого строительства зачастую приводят к тому, что "люди, вложившие свои деньги в новое жилье, не только не получают его, но при этом утрачивают все накопления, веру в справедливость".
Всего в этом году, по данным Генпрокуратуры, зарегистрировано более 1000 сообщений о преступлениях, возбуждено более 670 уголовных дел. Наибольшее их количество приходится на Башкирию, Краснодарский край, Воронежскую, Тюменскую и Московскую области.