Ленинградская область. Инвентаризация: вопросы без ответов
Реформа местного самоуправления в Ленобласти привела к необходимости перераспределения собственности. Имущество 29 прежних муниципалитетов дробится среди более чем 200 новых муниципальных образований.В связи с этим «переделом» возникает ряд вопросов, связанных с оценкой и инвентаризацией.
Вопрос первый: когда? Поскольку доходы от использования объектов недвижимости, находящихся на территории того или иного муниципального образования должны составлять основу его бюджета на 2006 год, ясно, что пересчитывать и оценивать то, что имеется в наличие нужно до принятия бюджета, фактически до конца осени. На выполнения этого пласта работ остается не более шести месяцев, но до сих пор неизвестно, когда же процесс инвентаризации и оценки наберет обороты, более того, неизвестно какая оценка имущества должна быть проведена.
Дело в том, что нигде не оговаривается, какая именно стоимость имущества должна быть определена в ходе оценки – инвентаризационная или рыночная. По логике вещей, раз муниципалитеты будут «кормиться» от налоговых поступлений, то, прежде всего, нужно оценить инвентаризационную стоимость объекта. Но, по мнению юристов консалтинговых компаний, если в нормативном акте, каковым является утвержденный губернатором Валерием Сердюковым план реформирования органов местного самоуправления Ленобласти, не указывается, какая именно стоимость должна быть определена, априори считается, что стоимость эта рыночная. Провести полную кадастровую оценку за столь короткое время весьма трудно, но сделать оценку рыночную невозможно ни при каких условиях.
Вероятнее всего, конечно, что проводиться будет все-таки инвентаризационная оценка, но кем она будет делаться пока неизвестно. Николай Емельянов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе Ленинградской области, высказал предположение, что будет объявлен конкурс среди консалтинговых компаний, победитель которого и будет привлечен к выполнению этой нелегкой задачи. Однако ни сроки проведения этого возможного конкурса, ни принципы определения победителя еще не названы, и когда это будет сделано пока неизвестно.
Агентством экономического развития области были проведены конкурсы на определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков садово-огороднического назначения, но, по словам заместителя директора Агентства Александра Козлова, заявок на проведение конкурса по кадастровой оценке объектов недвижимости пока не поступало.
Но даже если будет точно известно, в какие сроки, какую оценку и кто будет проводить, неразрешенным останется вопрос, кто и сколько за это заплатит? Дело в том, что оценщики, охотно предлагающие свои услуги, в том числе и ТПП Ленинградской области, которая готова взять на себя обязанности организатора всего процесса инвентаризации и оценки, вряд ли согласятся работать бесплатно. Финансирование из бюджета вызывает сомнение даже у областных чиновников, а объемы внебюджетных поступлений на нужды инвентаризации, как и многое другое, еще не определены. Кроме того, за инвентаризационную оценку должно платить физическое или юридическое лицо, в чьей собственности находится объект недвижимости, и если оно не желает этого делать, заставить его очень трудно.
Что же даст инвентаризация самим новым муниципальным образованиям? Прежде всего, ясность относительно собственных активов. Муниципалы области тоже делятся на богатых и бедных, и это зависит от местоположения округа – чем ближе к Петербургу, тем завиднее доля. В ходе реформы «расслоение» муниципального сообщества станет еще более заметно: богатые станут жить богаче, бедные, периферийные территории останутся по-прежнему в роли реципиентов. Но зато у них появится помимо исполнения ежедневной рутинной работы еще и высокая цель – сделать свой округ привлекательным для инвесторов, которые смогут пополнить налогами муниципальную казну.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Вопрос первый: когда? Поскольку доходы от использования объектов недвижимости, находящихся на территории того или иного муниципального образования должны составлять основу его бюджета на 2006 год, ясно, что пересчитывать и оценивать то, что имеется в наличие нужно до принятия бюджета, фактически до конца осени. На выполнения этого пласта работ остается не более шести месяцев, но до сих пор неизвестно, когда же процесс инвентаризации и оценки наберет обороты, более того, неизвестно какая оценка имущества должна быть проведена.
Дело в том, что нигде не оговаривается, какая именно стоимость имущества должна быть определена в ходе оценки – инвентаризационная или рыночная. По логике вещей, раз муниципалитеты будут «кормиться» от налоговых поступлений, то, прежде всего, нужно оценить инвентаризационную стоимость объекта. Но, по мнению юристов консалтинговых компаний, если в нормативном акте, каковым является утвержденный губернатором Валерием Сердюковым план реформирования органов местного самоуправления Ленобласти, не указывается, какая именно стоимость должна быть определена, априори считается, что стоимость эта рыночная. Провести полную кадастровую оценку за столь короткое время весьма трудно, но сделать оценку рыночную невозможно ни при каких условиях.
Вероятнее всего, конечно, что проводиться будет все-таки инвентаризационная оценка, но кем она будет делаться пока неизвестно. Николай Емельянов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе Ленинградской области, высказал предположение, что будет объявлен конкурс среди консалтинговых компаний, победитель которого и будет привлечен к выполнению этой нелегкой задачи. Однако ни сроки проведения этого возможного конкурса, ни принципы определения победителя еще не названы, и когда это будет сделано пока неизвестно.
Агентством экономического развития области были проведены конкурсы на определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков садово-огороднического назначения, но, по словам заместителя директора Агентства Александра Козлова, заявок на проведение конкурса по кадастровой оценке объектов недвижимости пока не поступало.
Но даже если будет точно известно, в какие сроки, какую оценку и кто будет проводить, неразрешенным останется вопрос, кто и сколько за это заплатит? Дело в том, что оценщики, охотно предлагающие свои услуги, в том числе и ТПП Ленинградской области, которая готова взять на себя обязанности организатора всего процесса инвентаризации и оценки, вряд ли согласятся работать бесплатно. Финансирование из бюджета вызывает сомнение даже у областных чиновников, а объемы внебюджетных поступлений на нужды инвентаризации, как и многое другое, еще не определены. Кроме того, за инвентаризационную оценку должно платить физическое или юридическое лицо, в чьей собственности находится объект недвижимости, и если оно не желает этого делать, заставить его очень трудно.
Что же даст инвентаризация самим новым муниципальным образованиям? Прежде всего, ясность относительно собственных активов. Муниципалы области тоже делятся на богатых и бедных, и это зависит от местоположения округа – чем ближе к Петербургу, тем завиднее доля. В ходе реформы «расслоение» муниципального сообщества станет еще более заметно: богатые станут жить богаче, бедные, периферийные территории останутся по-прежнему в роли реципиентов. Но зато у них появится помимо исполнения ежедневной рутинной работы еще и высокая цель – сделать свой округ привлекательным для инвесторов, которые смогут пополнить налогами муниципальную казну.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
На днях Правительство Ленинградской области заявило, что готово к активному сотрудничеству с инвестиционно-строительными компаниями Санкт-Петербурга.Это утверждение стало ключевым на встрече заместителя председателя Комитета по строительству Ленинградской области Анатолия Бурцева с представителями строительного бизнес-сообщества Санкт-Петербурга. Встреча состоялась 20 мая в «Союзпетрострое».
Перед строительным комплексом области стоит задача – к 2008 году по объемам вводимого в строй жилья выйти на показатель 1 млн кв. метров в год. Это осуществимо только в том случае, если к развитию отрасли подключатся крупные петербургские инвесторы.
Создание благоприятного инвестиционного климата – одна из приоритетных задач, поставленных перед чиновниками от строительства губернатором Ленобласти Валерием Сердюковым.
Одним из возможных путей достижения этой цели является внедрение на территории Ленинградской области новых ипотечных схем, согласно которым срок погашения ипотечного кредита сокращается до 5-7 лет при одновременном понижении процентных ставок с 15% до 8% годовых. Специалисты Комитета по строительству Ленобласти прогнозируют в этом случае повышение спроса на ипотеку и, следовательно, большую ликвидность возводимых объектов недвижимости.
Но помимо вопроса «Кто будет покупать жилье в новых домах в области?», городских застройщиков беспокоит и тот факт, что, приходя в область, они вынуждены будут брать на себя роль агентств по развитию территорий – заниматься прокладкой инженерных сетей, решать проблемы с естественными монополистами.
Со своей стороны, руководство Ленинградской области обещает всяческое содействие, однако история с Кудрово говорит в пользу того, что в настоящее время мало кто готов рисковать. Подтверждает это и тот факт, что, по данным областного стройкомитета, только 2-3 петербургские строительные компании заявили о своей готовности «осваивать» Ленинградскую область.
В настоящее время единственным проектом того развития территорий, о котором говорят в областном комитете по строительству, может считаться договор о строительстве нескольких коттеджей в деревне Войсковицы Гатчинского района. Здесь строительная компания полностью взяла на себя обеспечения этого мини-поселка инженерными сетями. К сожалению, в масштабах области – это капля в море, поскольку по оценкам специалистов ЖКХ в Ленинградской области до 40% жилья относится к категории ветхого и аварийного.
Одной из реальных возможностей обновления жилого фонда могло бы стать обязательное строительство промышленными предприятиями жилья для своих сотрудников. Но строящиеся или уже действующие индустриальные гиганты не спешат вкладывать средства в жилую недвижимость.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Перед строительным комплексом области стоит задача – к 2008 году по объемам вводимого в строй жилья выйти на показатель 1 млн кв. метров в год. Это осуществимо только в том случае, если к развитию отрасли подключатся крупные петербургские инвесторы.
Создание благоприятного инвестиционного климата – одна из приоритетных задач, поставленных перед чиновниками от строительства губернатором Ленобласти Валерием Сердюковым.
Одним из возможных путей достижения этой цели является внедрение на территории Ленинградской области новых ипотечных схем, согласно которым срок погашения ипотечного кредита сокращается до 5-7 лет при одновременном понижении процентных ставок с 15% до 8% годовых. Специалисты Комитета по строительству Ленобласти прогнозируют в этом случае повышение спроса на ипотеку и, следовательно, большую ликвидность возводимых объектов недвижимости.
Но помимо вопроса «Кто будет покупать жилье в новых домах в области?», городских застройщиков беспокоит и тот факт, что, приходя в область, они вынуждены будут брать на себя роль агентств по развитию территорий – заниматься прокладкой инженерных сетей, решать проблемы с естественными монополистами.
Со своей стороны, руководство Ленинградской области обещает всяческое содействие, однако история с Кудрово говорит в пользу того, что в настоящее время мало кто готов рисковать. Подтверждает это и тот факт, что, по данным областного стройкомитета, только 2-3 петербургские строительные компании заявили о своей готовности «осваивать» Ленинградскую область.
В настоящее время единственным проектом того развития территорий, о котором говорят в областном комитете по строительству, может считаться договор о строительстве нескольких коттеджей в деревне Войсковицы Гатчинского района. Здесь строительная компания полностью взяла на себя обеспечения этого мини-поселка инженерными сетями. К сожалению, в масштабах области – это капля в море, поскольку по оценкам специалистов ЖКХ в Ленинградской области до 40% жилья относится к категории ветхого и аварийного.
Одной из реальных возможностей обновления жилого фонда могло бы стать обязательное строительство промышленными предприятиями жилья для своих сотрудников. Но строящиеся или уже действующие индустриальные гиганты не спешат вкладывать средства в жилую недвижимость.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо