Ленинградская область. Инвентаризация: вопросы без ответов
Реформа местного самоуправления в Ленобласти привела к необходимости перераспределения собственности. Имущество 29 прежних муниципалитетов дробится среди более чем 200 новых муниципальных образований.В связи с этим «переделом» возникает ряд вопросов, связанных с оценкой и инвентаризацией.
Вопрос первый: когда? Поскольку доходы от использования объектов недвижимости, находящихся на территории того или иного муниципального образования должны составлять основу его бюджета на 2006 год, ясно, что пересчитывать и оценивать то, что имеется в наличие нужно до принятия бюджета, фактически до конца осени. На выполнения этого пласта работ остается не более шести месяцев, но до сих пор неизвестно, когда же процесс инвентаризации и оценки наберет обороты, более того, неизвестно какая оценка имущества должна быть проведена.
Дело в том, что нигде не оговаривается, какая именно стоимость имущества должна быть определена в ходе оценки – инвентаризационная или рыночная. По логике вещей, раз муниципалитеты будут «кормиться» от налоговых поступлений, то, прежде всего, нужно оценить инвентаризационную стоимость объекта. Но, по мнению юристов консалтинговых компаний, если в нормативном акте, каковым является утвержденный губернатором Валерием Сердюковым план реформирования органов местного самоуправления Ленобласти, не указывается, какая именно стоимость должна быть определена, априори считается, что стоимость эта рыночная. Провести полную кадастровую оценку за столь короткое время весьма трудно, но сделать оценку рыночную невозможно ни при каких условиях.
Вероятнее всего, конечно, что проводиться будет все-таки инвентаризационная оценка, но кем она будет делаться пока неизвестно. Николай Емельянов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе Ленинградской области, высказал предположение, что будет объявлен конкурс среди консалтинговых компаний, победитель которого и будет привлечен к выполнению этой нелегкой задачи. Однако ни сроки проведения этого возможного конкурса, ни принципы определения победителя еще не названы, и когда это будет сделано пока неизвестно.
Агентством экономического развития области были проведены конкурсы на определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков садово-огороднического назначения, но, по словам заместителя директора Агентства Александра Козлова, заявок на проведение конкурса по кадастровой оценке объектов недвижимости пока не поступало.
Но даже если будет точно известно, в какие сроки, какую оценку и кто будет проводить, неразрешенным останется вопрос, кто и сколько за это заплатит? Дело в том, что оценщики, охотно предлагающие свои услуги, в том числе и ТПП Ленинградской области, которая готова взять на себя обязанности организатора всего процесса инвентаризации и оценки, вряд ли согласятся работать бесплатно. Финансирование из бюджета вызывает сомнение даже у областных чиновников, а объемы внебюджетных поступлений на нужды инвентаризации, как и многое другое, еще не определены. Кроме того, за инвентаризационную оценку должно платить физическое или юридическое лицо, в чьей собственности находится объект недвижимости, и если оно не желает этого делать, заставить его очень трудно.
Что же даст инвентаризация самим новым муниципальным образованиям? Прежде всего, ясность относительно собственных активов. Муниципалы области тоже делятся на богатых и бедных, и это зависит от местоположения округа – чем ближе к Петербургу, тем завиднее доля. В ходе реформы «расслоение» муниципального сообщества станет еще более заметно: богатые станут жить богаче, бедные, периферийные территории останутся по-прежнему в роли реципиентов. Но зато у них появится помимо исполнения ежедневной рутинной работы еще и высокая цель – сделать свой округ привлекательным для инвесторов, которые смогут пополнить налогами муниципальную казну.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Вопрос первый: когда? Поскольку доходы от использования объектов недвижимости, находящихся на территории того или иного муниципального образования должны составлять основу его бюджета на 2006 год, ясно, что пересчитывать и оценивать то, что имеется в наличие нужно до принятия бюджета, фактически до конца осени. На выполнения этого пласта работ остается не более шести месяцев, но до сих пор неизвестно, когда же процесс инвентаризации и оценки наберет обороты, более того, неизвестно какая оценка имущества должна быть проведена.
Дело в том, что нигде не оговаривается, какая именно стоимость имущества должна быть определена в ходе оценки – инвентаризационная или рыночная. По логике вещей, раз муниципалитеты будут «кормиться» от налоговых поступлений, то, прежде всего, нужно оценить инвентаризационную стоимость объекта. Но, по мнению юристов консалтинговых компаний, если в нормативном акте, каковым является утвержденный губернатором Валерием Сердюковым план реформирования органов местного самоуправления Ленобласти, не указывается, какая именно стоимость должна быть определена, априори считается, что стоимость эта рыночная. Провести полную кадастровую оценку за столь короткое время весьма трудно, но сделать оценку рыночную невозможно ни при каких условиях.
Вероятнее всего, конечно, что проводиться будет все-таки инвентаризационная оценка, но кем она будет делаться пока неизвестно. Николай Емельянов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе Ленинградской области, высказал предположение, что будет объявлен конкурс среди консалтинговых компаний, победитель которого и будет привлечен к выполнению этой нелегкой задачи. Однако ни сроки проведения этого возможного конкурса, ни принципы определения победителя еще не названы, и когда это будет сделано пока неизвестно.
Агентством экономического развития области были проведены конкурсы на определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков садово-огороднического назначения, но, по словам заместителя директора Агентства Александра Козлова, заявок на проведение конкурса по кадастровой оценке объектов недвижимости пока не поступало.
Но даже если будет точно известно, в какие сроки, какую оценку и кто будет проводить, неразрешенным останется вопрос, кто и сколько за это заплатит? Дело в том, что оценщики, охотно предлагающие свои услуги, в том числе и ТПП Ленинградской области, которая готова взять на себя обязанности организатора всего процесса инвентаризации и оценки, вряд ли согласятся работать бесплатно. Финансирование из бюджета вызывает сомнение даже у областных чиновников, а объемы внебюджетных поступлений на нужды инвентаризации, как и многое другое, еще не определены. Кроме того, за инвентаризационную оценку должно платить физическое или юридическое лицо, в чьей собственности находится объект недвижимости, и если оно не желает этого делать, заставить его очень трудно.
Что же даст инвентаризация самим новым муниципальным образованиям? Прежде всего, ясность относительно собственных активов. Муниципалы области тоже делятся на богатых и бедных, и это зависит от местоположения округа – чем ближе к Петербургу, тем завиднее доля. В ходе реформы «расслоение» муниципального сообщества станет еще более заметно: богатые станут жить богаче, бедные, периферийные территории останутся по-прежнему в роли реципиентов. Но зато у них появится помимо исполнения ежедневной рутинной работы еще и высокая цель – сделать свой округ привлекательным для инвесторов, которые смогут пополнить налогами муниципальную казну.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
В Красноярске деньги адресных программ по строительству идут «не туда».
С докладом о формировании краевой адресной инвестиционной программы и ее основных принципах 24 мая на совещании ассоциации группы «Север» в Казачинском выступила исполняющая обязанности начальника управления гражданского строительства администрации края Нина Рязанова. Она напомнила, что в инвестиционную программу включены объекты социального жилищного строительства, жилье для чернобыльцев, а также объекты высокой строительной готовности и ветхое жилье, требующее восстановительных работ.
Нина Рязанова сообщила о ходе реализации краевой адресной инвестиционной программы в районах. По ее словам, в 2005 году на адресную программу в Енисейске было предусмотрено 34 млн капиталовложений. На сегодняшний день освоено 15 млн рублей, которые пошли на строительство котельной, водозаборных сооружений и акушерского комплекса. В 2006 году в программу предполагается включить шесть объектов, предполагающих вложения на сумму 78 млн рублей.
В Лесосибирске в 2005 году на программу заложено 29 млн рублей, из них освоено 10 млн рублей. В 2006 году планируется продолжить работу на незаконченных объектах: 50 квартирах в жилом доме, котельной, станции переливания крови и кадетском корпусе, где запланирована реконструкция. В пос. Северо-Енисейский в 2006 году продолжится строительство жилого дома для ветеранов Великой Отечественной войны, начатое в 2005 году в рамках инвестиционной программы. В Казачинском районе в 2005 году на программу предусматривалось затратить 33 млн рублей, освоено 5 млн рублей. Основные средства из них ушли на строительство школы в Галанино. Планируется, что до начала сентября школьные классы будут сданы в эксплуатацию.
После доклада Рязановой заместитель губернатора края Николай Глушков отметил, что «на сегодняшний день заложенные в адресную инвестиционную программу средства не всегда используются должным образом. В 2005 году мы попытаемся запустить программу минимум на 3 года, чтобы улучшить ситуацию с ее реализацией».
По материалам ИА Regnum
Нина Рязанова сообщила о ходе реализации краевой адресной инвестиционной программы в районах. По ее словам, в 2005 году на адресную программу в Енисейске было предусмотрено 34 млн капиталовложений. На сегодняшний день освоено 15 млн рублей, которые пошли на строительство котельной, водозаборных сооружений и акушерского комплекса. В 2006 году в программу предполагается включить шесть объектов, предполагающих вложения на сумму 78 млн рублей.
В Лесосибирске в 2005 году на программу заложено 29 млн рублей, из них освоено 10 млн рублей. В 2006 году планируется продолжить работу на незаконченных объектах: 50 квартирах в жилом доме, котельной, станции переливания крови и кадетском корпусе, где запланирована реконструкция. В пос. Северо-Енисейский в 2006 году продолжится строительство жилого дома для ветеранов Великой Отечественной войны, начатое в 2005 году в рамках инвестиционной программы. В Казачинском районе в 2005 году на программу предусматривалось затратить 33 млн рублей, освоено 5 млн рублей. Основные средства из них ушли на строительство школы в Галанино. Планируется, что до начала сентября школьные классы будут сданы в эксплуатацию.
После доклада Рязановой заместитель губернатора края Николай Глушков отметил, что «на сегодняшний день заложенные в адресную инвестиционную программу средства не всегда используются должным образом. В 2005 году мы попытаемся запустить программу минимум на 3 года, чтобы улучшить ситуацию с ее реализацией».
По материалам ИА Regnum