Ленинградская область. Инвентаризация: вопросы без ответов
Реформа местного самоуправления в Ленобласти привела к необходимости перераспределения собственности. Имущество 29 прежних муниципалитетов дробится среди более чем 200 новых муниципальных образований.В связи с этим «переделом» возникает ряд вопросов, связанных с оценкой и инвентаризацией.
Вопрос первый: когда? Поскольку доходы от использования объектов недвижимости, находящихся на территории того или иного муниципального образования должны составлять основу его бюджета на 2006 год, ясно, что пересчитывать и оценивать то, что имеется в наличие нужно до принятия бюджета, фактически до конца осени. На выполнения этого пласта работ остается не более шести месяцев, но до сих пор неизвестно, когда же процесс инвентаризации и оценки наберет обороты, более того, неизвестно какая оценка имущества должна быть проведена.
Дело в том, что нигде не оговаривается, какая именно стоимость имущества должна быть определена в ходе оценки – инвентаризационная или рыночная. По логике вещей, раз муниципалитеты будут «кормиться» от налоговых поступлений, то, прежде всего, нужно оценить инвентаризационную стоимость объекта. Но, по мнению юристов консалтинговых компаний, если в нормативном акте, каковым является утвержденный губернатором Валерием Сердюковым план реформирования органов местного самоуправления Ленобласти, не указывается, какая именно стоимость должна быть определена, априори считается, что стоимость эта рыночная. Провести полную кадастровую оценку за столь короткое время весьма трудно, но сделать оценку рыночную невозможно ни при каких условиях.
Вероятнее всего, конечно, что проводиться будет все-таки инвентаризационная оценка, но кем она будет делаться пока неизвестно. Николай Емельянов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе Ленинградской области, высказал предположение, что будет объявлен конкурс среди консалтинговых компаний, победитель которого и будет привлечен к выполнению этой нелегкой задачи. Однако ни сроки проведения этого возможного конкурса, ни принципы определения победителя еще не названы, и когда это будет сделано пока неизвестно.
Агентством экономического развития области были проведены конкурсы на определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков садово-огороднического назначения, но, по словам заместителя директора Агентства Александра Козлова, заявок на проведение конкурса по кадастровой оценке объектов недвижимости пока не поступало.
Но даже если будет точно известно, в какие сроки, какую оценку и кто будет проводить, неразрешенным останется вопрос, кто и сколько за это заплатит? Дело в том, что оценщики, охотно предлагающие свои услуги, в том числе и ТПП Ленинградской области, которая готова взять на себя обязанности организатора всего процесса инвентаризации и оценки, вряд ли согласятся работать бесплатно. Финансирование из бюджета вызывает сомнение даже у областных чиновников, а объемы внебюджетных поступлений на нужды инвентаризации, как и многое другое, еще не определены. Кроме того, за инвентаризационную оценку должно платить физическое или юридическое лицо, в чьей собственности находится объект недвижимости, и если оно не желает этого делать, заставить его очень трудно.
Что же даст инвентаризация самим новым муниципальным образованиям? Прежде всего, ясность относительно собственных активов. Муниципалы области тоже делятся на богатых и бедных, и это зависит от местоположения округа – чем ближе к Петербургу, тем завиднее доля. В ходе реформы «расслоение» муниципального сообщества станет еще более заметно: богатые станут жить богаче, бедные, периферийные территории останутся по-прежнему в роли реципиентов. Но зато у них появится помимо исполнения ежедневной рутинной работы еще и высокая цель – сделать свой округ привлекательным для инвесторов, которые смогут пополнить налогами муниципальную казну.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Вопрос первый: когда? Поскольку доходы от использования объектов недвижимости, находящихся на территории того или иного муниципального образования должны составлять основу его бюджета на 2006 год, ясно, что пересчитывать и оценивать то, что имеется в наличие нужно до принятия бюджета, фактически до конца осени. На выполнения этого пласта работ остается не более шести месяцев, но до сих пор неизвестно, когда же процесс инвентаризации и оценки наберет обороты, более того, неизвестно какая оценка имущества должна быть проведена.
Дело в том, что нигде не оговаривается, какая именно стоимость имущества должна быть определена в ходе оценки – инвентаризационная или рыночная. По логике вещей, раз муниципалитеты будут «кормиться» от налоговых поступлений, то, прежде всего, нужно оценить инвентаризационную стоимость объекта. Но, по мнению юристов консалтинговых компаний, если в нормативном акте, каковым является утвержденный губернатором Валерием Сердюковым план реформирования органов местного самоуправления Ленобласти, не указывается, какая именно стоимость должна быть определена, априори считается, что стоимость эта рыночная. Провести полную кадастровую оценку за столь короткое время весьма трудно, но сделать оценку рыночную невозможно ни при каких условиях.
Вероятнее всего, конечно, что проводиться будет все-таки инвентаризационная оценка, но кем она будет делаться пока неизвестно. Николай Емельянов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе Ленинградской области, высказал предположение, что будет объявлен конкурс среди консалтинговых компаний, победитель которого и будет привлечен к выполнению этой нелегкой задачи. Однако ни сроки проведения этого возможного конкурса, ни принципы определения победителя еще не названы, и когда это будет сделано пока неизвестно.
Агентством экономического развития области были проведены конкурсы на определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков садово-огороднического назначения, но, по словам заместителя директора Агентства Александра Козлова, заявок на проведение конкурса по кадастровой оценке объектов недвижимости пока не поступало.
Но даже если будет точно известно, в какие сроки, какую оценку и кто будет проводить, неразрешенным останется вопрос, кто и сколько за это заплатит? Дело в том, что оценщики, охотно предлагающие свои услуги, в том числе и ТПП Ленинградской области, которая готова взять на себя обязанности организатора всего процесса инвентаризации и оценки, вряд ли согласятся работать бесплатно. Финансирование из бюджета вызывает сомнение даже у областных чиновников, а объемы внебюджетных поступлений на нужды инвентаризации, как и многое другое, еще не определены. Кроме того, за инвентаризационную оценку должно платить физическое или юридическое лицо, в чьей собственности находится объект недвижимости, и если оно не желает этого делать, заставить его очень трудно.
Что же даст инвентаризация самим новым муниципальным образованиям? Прежде всего, ясность относительно собственных активов. Муниципалы области тоже делятся на богатых и бедных, и это зависит от местоположения округа – чем ближе к Петербургу, тем завиднее доля. В ходе реформы «расслоение» муниципального сообщества станет еще более заметно: богатые станут жить богаче, бедные, периферийные территории останутся по-прежнему в роли реципиентов. Но зато у них появится помимо исполнения ежедневной рутинной работы еще и высокая цель – сделать свой округ привлекательным для инвесторов, которые смогут пополнить налогами муниципальную казну.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
За день до московской катастрофы питерский губернатор Валентина Матвиенко обрушилась с резкой критикой в адрес ОАО «Ленэнерго», которое, по ее мнению, не хочет вкладывать в развитие энергооборудования и сетей столько, сколько нужно.Глава энергокомпании Андрей Лихачев справедливость критики признал.
«Ленэнерго» в прошлом году подписалось под обязательствами инвестировать в Петербург в 2005 году 2,08 млрд руб., а в 2005-2010 годах в общей сложности 17,6 млрд руб. (это примерно половина выручки энергокомпании за прошлый год). Но г-жа Матвиенко, как выяснилось, очень недовольна тем, как выполняются эти обязательства. По мнению питерской градоначальницы, оттого, что у «Ленэнерго» мало денег, страдает городская инфраструктура и сдерживается развитие питерской экономики. В принципе чиновники Смольного и энергетики едины в том, что большая часть построенных в середине прошлого века мощностей и сетей «Ленэнерго» неоднократно выработала ресурс и требует немедленной замены, в противном случае Петербургу тоже грозит блэкаут.
Тем не менее, питерский губернатор конкретизировала свои претензии: компания не строит теплотрассу, тормозит сооружение одной из подстанций, а также не ремонтирует ТЭЦ-14. «Финансовое положение компании не позволяет нам развиваться», – заявила губернатор и потребовала вызвать на заседание правительства города главу РАО «ЕЭС» Анатолия Чубайса. Она также пообещала, что если «Ленэнерго» не изменит свою политику, то она будет искать других партнеров для финансирования городских энергетических объектов. Впрочем, искать их не нужно – «Газпром» и Российские коммунальные системы уже строят в городе котельные и подстанции.
Гендиректор «Ленэнерго» Андрей Лихачев, оговорившись, что вопрос «к сожалению, был поставлен (на заседании городского правительства. – Ред.) впопыхах», принял эти упреки. «Собственных средств компании не хватает, все осложнено 30-летним недоремонтом», – сетовал он. Но попросил помнить, что компания занимается «не ловлей бабочек и отдыхом на пляже», а как раз наоборот – в этом году вложит в ремонт целых 1,5 млрд руб. Кроме того, две недели назад была утверждена инвестпрограмма «Ленэнерго» в объеме 2,16 млрд руб. с перспективой увеличения до 3,16 млрд. Увеличена она может быть за счет взыскания долгов потребителей «Ленэнерго», среди которых с суммой 160 млн руб. и городская администрация, напомнил г-н Лихачев.
Спор о расходах на ремонт возник далеко не вчера. Гг. Матвиенко и Лихачев долгое время вели его с председателем совета директоров «Ленэнерго» и членом правления РАО Михаилом Абызовым, который в июне покидает энергомонополию. Он курировал в РАО отношения с региональными компаниями и, как утверждают энергетики, настаивал на перераспределении доходов в пользу головной компании. В Петербурге эта стратегия наталкивалась на твердое сопротивление губернатора и главы «Ленэнерго». Еще недавно г-н Абызов требовал сократить объем финансирования ремонтов почти на 500 млн руб. – и, соответственно, увеличить планируемую в 2005 году чистую прибыль компании.
«Состояние оборудования вызывает озабоченность губернатора, и я очень рад, что наши мнения совпадают, я тоже много раз об этом говорил», – подытожил заочную полемику Лихачев. И напомнил, что инвестиции, как и сама выручка энергокомпании, зависят только от утверждаемых городскими властями тарифов. Поэтому, сказал гендиректор, чтобы увеличить свои капиталовложения, «Ленэнерго» ждет от Смольного такого тарифного регулирования, которое позволит получить необходимые средства.
По материалам «Время новостей»
«Ленэнерго» в прошлом году подписалось под обязательствами инвестировать в Петербург в 2005 году 2,08 млрд руб., а в 2005-2010 годах в общей сложности 17,6 млрд руб. (это примерно половина выручки энергокомпании за прошлый год). Но г-жа Матвиенко, как выяснилось, очень недовольна тем, как выполняются эти обязательства. По мнению питерской градоначальницы, оттого, что у «Ленэнерго» мало денег, страдает городская инфраструктура и сдерживается развитие питерской экономики. В принципе чиновники Смольного и энергетики едины в том, что большая часть построенных в середине прошлого века мощностей и сетей «Ленэнерго» неоднократно выработала ресурс и требует немедленной замены, в противном случае Петербургу тоже грозит блэкаут.
Тем не менее, питерский губернатор конкретизировала свои претензии: компания не строит теплотрассу, тормозит сооружение одной из подстанций, а также не ремонтирует ТЭЦ-14. «Финансовое положение компании не позволяет нам развиваться», – заявила губернатор и потребовала вызвать на заседание правительства города главу РАО «ЕЭС» Анатолия Чубайса. Она также пообещала, что если «Ленэнерго» не изменит свою политику, то она будет искать других партнеров для финансирования городских энергетических объектов. Впрочем, искать их не нужно – «Газпром» и Российские коммунальные системы уже строят в городе котельные и подстанции.
Гендиректор «Ленэнерго» Андрей Лихачев, оговорившись, что вопрос «к сожалению, был поставлен (на заседании городского правительства. – Ред.) впопыхах», принял эти упреки. «Собственных средств компании не хватает, все осложнено 30-летним недоремонтом», – сетовал он. Но попросил помнить, что компания занимается «не ловлей бабочек и отдыхом на пляже», а как раз наоборот – в этом году вложит в ремонт целых 1,5 млрд руб. Кроме того, две недели назад была утверждена инвестпрограмма «Ленэнерго» в объеме 2,16 млрд руб. с перспективой увеличения до 3,16 млрд. Увеличена она может быть за счет взыскания долгов потребителей «Ленэнерго», среди которых с суммой 160 млн руб. и городская администрация, напомнил г-н Лихачев.
Спор о расходах на ремонт возник далеко не вчера. Гг. Матвиенко и Лихачев долгое время вели его с председателем совета директоров «Ленэнерго» и членом правления РАО Михаилом Абызовым, который в июне покидает энергомонополию. Он курировал в РАО отношения с региональными компаниями и, как утверждают энергетики, настаивал на перераспределении доходов в пользу головной компании. В Петербурге эта стратегия наталкивалась на твердое сопротивление губернатора и главы «Ленэнерго». Еще недавно г-н Абызов требовал сократить объем финансирования ремонтов почти на 500 млн руб. – и, соответственно, увеличить планируемую в 2005 году чистую прибыль компании.
«Состояние оборудования вызывает озабоченность губернатора, и я очень рад, что наши мнения совпадают, я тоже много раз об этом говорил», – подытожил заочную полемику Лихачев. И напомнил, что инвестиции, как и сама выручка энергокомпании, зависят только от утверждаемых городскими властями тарифов. Поэтому, сказал гендиректор, чтобы увеличить свои капиталовложения, «Ленэнерго» ждет от Смольного такого тарифного регулирования, которое позволит получить необходимые средства.
По материалам «Время новостей»