ОЖД спроектирует путепроводы на ветке Выборг-Каменногорск за свой счет
Правительство Ленинградской области и руководство Октябрьской железной дороги согласовали план действий по строительству трех путепроводов в местах пересечения автомобильных дорог с железной дорогой Выборг-Каменногорск. Проектирование путепроводов обеспечит РЖД, а поиском источников финансирования строительных работ стороны займутся совместно.
Летом 2012 года при правительстве Ленобласти была создана рабочая группа по анализу проектной документации по реконструкции железной дороги Выборг - Каменногорск. Как уточнил вице-губернатор по строительству Георгий Богачев, это было связано с массовыми обращениями граждан, жаловавшихся на незаконное, по их мнению, строительство и отсутствие в проекте мероприятий, обеспечивающих их конституционные права. По результатам проверки транспортная прокуратура подтвердила факт незаконного строительства. По заявлению заказчика - Октябрьской железной дороги строительство было приостановлено. Как уточнил начальник ОЖД Виктор Степов, вследствие приостановки строительства компания потеряла порядка 8 млрд рублей.
По словам главного инженера ОЖД Владимира Зиннера, заказчик не может получить положительное заключение Главгосэкспертизы, поскольку нет градпланов - документов, подтверждающих прирезку дополнительной полосы отвода на участке Выборг-Каменногорск. Кроме того, отсутствуют соответствующие протоколы общественных слушаний. "Получается замкнутый круг. Пока мы не принесем эти документы, будем все время получать отрицательные заключения Главгосэкспертизы", - констатировал Владимир Зиннер.
Со своей стороны губернатор Александр Дрозденко сообщил, что правительство занимается подготовкой общественных слушаний, а документы территориального планирования по Ленинградской области, в которых учтена железная дорога Лосево-Каменногорск, утверждены 24 декабря. "Насколько мне известно, то же самое в своих документах терпланирования делают и муниципальные образования", - уточнил глава региона. Он добавил, что на общественных слушаниях по строительству железной дороги население Выборгского района обязательно задаст вопросы о двухуровневых путепроводах, строительство которых до сих пор не начато. "Это вопрос, который очень важен для Выборгского района. Это, по большому счету, даже не экономическая, а социальная составляющая развития территории", - подчеркнул губернатор.
Изначально принципиальная позиция Ленобласти заключалась в том, что на дорогах 3-й категории, в соответствии со СНиПами, заказчик должен предусмотреть в составе проекта и выполнить за свой счет двухуровневые развязки. "По заявлению представителей заказчика, РЖД планирует в следующем году начать проектирование 3 автомобильных путепроводов на местах пересечения железной дороги с автодорогами. Но при этом заказчик планирует это сделать отдельными проектами, тогда как мы продолжаем считать, что это должно быть в составе одного проекта», - заявил Георгий Богачев. Однако представители ОЖД сообщили, что проектирование за счет заказчика возможно, если путепроводы будут выделены в отдельный титул строительства.
"Экспертиза ждет решения от нас с вами. Если мы согласны считать, что это будет 2 отдельных титула, то мы готовы взять на себя проектирование, а дальше совместно искать деньги, за счет которых будем строить эти путепроводы. Это и есть решение проблемы», - сказал Владимир Зиннер. «Мы бы рады, может быть, и взять финансирование на себя. Но мы имеем заключение Минтранса, который утверждает, что мы не имеем права включить эти путепроводы в состав титула, который делается за счет средств компании", - уточнил Виктор Степов.
Губернатор Ленинградской области с предложением ОЖД согласился. Как заявил Александр Дрозденко, главное - что заказчик начинает проектирование. "В этом году была ситуация, когда мы могли с Минтрансом решить вопросы дополнительного финансирования строительства путепроводов при наличии проектов. К сожалению, мы не смогли воспользоваться перераспределением ресурсов Минтранса из-за отсутствия готовых проектов. В данном случае проект - это уже первый шаг по включению в план", - сказал Александр Дрозденко.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко подвел итоги первого полгода своей работы как главы региона. Самое главное, отметил губернатор, - новый взгляд на область, признание существующих проблем.
Для выравнивания уровня жизни отдельных территорий Ленобласти, заявил Александр Дрозденко, потребуется не менее 10 лет, но первые шаги в этом направлении уже сделаны.
Прежде всего, разработана и принята концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2020 года. "Мы выбрали активный путь, хотя для нас это очень сложно и мы понимаем, что этот путь заставит нас очень интенсивно работать", - сказал губернатор.
Меняется система местного самоуправления. "Многие думают, что реформа - вроде политического флага, который мы подняли, чтобы показать свою активность. На самом деле реформа местного самоуправления нам нужна для развития территорий, для того чтобы у нас как можно больше было самодостаточных муниципальных образований", - подчеркнул глава региона.
Далее, изменена концепция формирования бюджета. Муниципальные районы Ленобласти поделены на 4 группы. Первая, в которую войдут не менее 4 районов: Всеволожский, Киришский, Кингисеппский и Тосненский, а в ближайшие 3 года - и Выборгский с Гатчинским районы, - это финансово самодостаточные муниципальные образования, собственных доходов которых будет хватать на решение своих основных проблем. Они получат поддержку региона для реализации адресных программ и выполнения государственных полномочий. В течение 3 лет в ведение этих муниципальных образований будут переданы местные налоги и сборы, налог на имущество, налог от малого и среднего бизнеса.
Вторая группа районов (5-6) - относительно независимые МО, которые будут иметь небольшой дефицит бюджета и при необходимости помощь Ленобласти для его покрытия по итогам года. Эти районы будут участвовать в софинансировании адресных программ и получать поддержку региона на выполнение госполномочий.
В третью группу войдут "финансово стабильные" районы, чья стабильность зависит от дотаций и прочих форм поддержки областного бюджета. Ожидается, что уже в ближайшие 3 года в эту категорию перейдут Бокситогорский и Лужский районы, однако пока они наравне со Сланцевским, Подпорожским и Лодейнопольским составляют последнюю группу. Данная категория впрямую зависит от регионального бюджета. Эти районы не будут иметь собственных доходных источников ни для покрытия собственного дефицита, ни для выполнения возложенных на них полномочий, согласно закону о местном самоуправлении. "Мы предложили данным районам вести ежедневный мониторинг со стороны Комитета финансов за движением бюдетных средств, в том числе по счетам бюджетных организаций, муниципальных предприятий", - сообщил губернатор. Он уточнил, что есть серьезный политический риск в наделении ряда районов финансовой самостоятельностью, "Но при этом мы понимаем, что работаем по целому ряду адресных программ", - уточнил Александр Дрозденко.