Ленинградская область выстраивает новые межбюджетные отношения с районами
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко подвел итоги первого полгода своей работы как главы региона. Самое главное, отметил губернатор, - новый взгляд на область, признание существующих проблем.
Для выравнивания уровня жизни отдельных территорий Ленобласти, заявил Александр Дрозденко, потребуется не менее 10 лет, но первые шаги в этом направлении уже сделаны.
Прежде всего, разработана и принята концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2020 года. "Мы выбрали активный путь, хотя для нас это очень сложно и мы понимаем, что этот путь заставит нас очень интенсивно работать", - сказал губернатор.
Меняется система местного самоуправления. "Многие думают, что реформа - вроде политического флага, который мы подняли, чтобы показать свою активность. На самом деле реформа местного самоуправления нам нужна для развития территорий, для того чтобы у нас как можно больше было самодостаточных муниципальных образований", - подчеркнул глава региона.
Далее, изменена концепция формирования бюджета. Муниципальные районы Ленобласти поделены на 4 группы. Первая, в которую войдут не менее 4 районов: Всеволожский, Киришский, Кингисеппский и Тосненский, а в ближайшие 3 года - и Выборгский с Гатчинским районы, - это финансово самодостаточные муниципальные образования, собственных доходов которых будет хватать на решение своих основных проблем. Они получат поддержку региона для реализации адресных программ и выполнения государственных полномочий. В течение 3 лет в ведение этих муниципальных образований будут переданы местные налоги и сборы, налог на имущество, налог от малого и среднего бизнеса.
Вторая группа районов (5-6) - относительно независимые МО, которые будут иметь небольшой дефицит бюджета и при необходимости помощь Ленобласти для его покрытия по итогам года. Эти районы будут участвовать в софинансировании адресных программ и получать поддержку региона на выполнение госполномочий.
В третью группу войдут "финансово стабильные" районы, чья стабильность зависит от дотаций и прочих форм поддержки областного бюджета. Ожидается, что уже в ближайшие 3 года в эту категорию перейдут Бокситогорский и Лужский районы, однако пока они наравне со Сланцевским, Подпорожским и Лодейнопольским составляют последнюю группу. Данная категория впрямую зависит от регионального бюджета. Эти районы не будут иметь собственных доходных источников ни для покрытия собственного дефицита, ни для выполнения возложенных на них полномочий, согласно закону о местном самоуправлении. "Мы предложили данным районам вести ежедневный мониторинг со стороны Комитета финансов за движением бюдетных средств, в том числе по счетам бюджетных организаций, муниципальных предприятий", - сообщил губернатор. Он уточнил, что есть серьезный политический риск в наделении ряда районов финансовой самостоятельностью, "Но при этом мы понимаем, что работаем по целому ряду адресных программ", - уточнил Александр Дрозденко.
"Территориальная генерирующая компания №2" в 2012 году установила в Архангельске и Северодвинске 333 общедомовых прибора учета теплоэнергии. До июля 2013 года ТГК-2 обеспечит приборный учет тепловой энергии еще более чем в тысяче многоквартирных домов двух городов, сообщила пресс-служба компании.
По федеральному закону "Об энергосбережении" все собственники жилья были обязаны установить общедомовые приборы учета коммунальных ресурсов до 1 июля 2012 года. В тех домах, где они не выполнили указанное требование, обязанность по установке общедомовых счетчиков перешла к ресурсоснабжающим организациям. Все затраты на установку в последующем будут возложены на собственников жилья.
В Северодвинске обязанность по установке теплосчетчиков исполнили менее 10% собственников жилья. С июля по декабрь 2012 года силами ТГК-2 смонтировано 302 узла учета тепловой энергии, 250 из них введены в коммерческий учет и предъявлены к оплате собственникам.
Более благоприятная ситуация с установкой общедомовых приборов учета тепловой энергии в Архангельске. Здесь на начало июля 2012 года было установлено 2482 общедомовых прибора учета тепловой энергии, или 96,6% необходимого. За пять месяцев 2012 года силами ТГК-2 смонтирован 31 узел учета тепловой энергии.
"ТГК-2 ведет монтаж теплосчетчиков с некоторым опережением графика, - говорит управляющий директор ГУ ОАО "ТГК-2" по Архангельской области Александр Глебов. - Все свои действия и, в первую очередь, стоимость установки приборов учета мы в обязательном порядке согласуем с мэриями городов и управляющими компаниями, что позволяет исключить неточности в расчётах и предъявлять к оплате гражданам обоснованные суммы".
После установки общедомовых приборов учета тепловой энергии граждане получат возможность уйти от нормативов и оплачивать только фактическое потребление тепловой энергии. Это сделает отношения ресурсоснабжающей организации, управляющей компании и жителей прозрачнее и понятнее. Кроме того, обязательная установка приборов учета является одним из условий дальнейшего получения средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт жилого фонда.
По новому закону, до 1 июля 2013 года на получение средств фонда для капитального ремонта многоквартирных домов могут претендовать только те муниципальные образования, в которых приборы учета установлены в 75% жилых домов, а после 1 июля 2013 года - 100%.