В Петербурге вскрылись нарушения в дорожном строительстве
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко осенью поручил Комитету финансового контроля (КФК) проверить деятельность Комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ). Справка о такой проверке оказалась в распоряжении "Фонтанки". Взяв выборочные пробы на четырех новых магистралях, аудиторы во всех обнаружили несоответствие между реальным объемом песка и асфальта и тем, за который подрядчики получили деньги. Общая сумма ущерба по четырем объектам оценивается в 203 млн руб.
Аудиторы КФК работали с 8 октября по 30 ноября. Основным предметом проверки было расходование в 2011 и 2012 годах средств, выделенных на ремонт и строительство дорог. Заказчиком этих работ выступала подведомственная КРТИ структура - Дирекция транспортного строительства.
По итогам проверки была подготовлена справка, копия которой и оказалась в распоряжении "Фонтанки". При первом ознакомлении кажется, что в работе комитета была выявлена масса нарушений. Но при внимательном изучении ясно, что в основном они имеют юридический характер.
Так, проверка установила, что в контракт на реконструкцию Пироговской набережной было включено условие, разрешающее изменение сроков выполнения работ при обоюдном согласии сторон. Это запрещено действующим законодательством. Кроме того, аудиторам не понравилось, что КРТИ постоянно вносит изменения в техническое задание уже после начала работ, не проводя эти решения через экспертизу, которая должна оценить их адекватную стоимость. Однако, учитывая сложность объектов, предусмотреть все мелочи при проведении изыскательских работ и подготовке проекта, действительно, бывает весьма сложно. Так, на той же Пироговской набережной во время забивки шпунтового ограждения выяснилось, что на глубине сохранились остатки свай XIX века. Из-за этого в августе срок сдачи объекта был в очередной раз сдвинут.
Также аудиторы проверили участок Суздальского проспекта от Выборгского шоссе до улицы Руставели, который в 2007-2011 годах реконструировало ЗАО «Буер». В некоторых местах толщина нижнего слоя асфальтобетонного покрытия оказалась меньше проектных значений на 4 см (допустимый максимум – 2 см). Несмотря на это Дирекция транспортного строительства приняла и оплатила данные работы (2,1 млрд рублей), из-за чего бюджету Петербурга был нанесен ущерб в размере 26 млн руб.
На новом участке Парашютной улицы, который строил "Лендорстрой-2", в некоторых местах проверяющие не смогли найти песка, который, согласно актам приемки, подрядчик уложил для замещения слабых грунтов. Реальная ширина участков, на которых уложили песок, не соответствовала величинам, принятым Дирекцией транспортного строительства. Кроме того, в некоторых случаях, отчитываясь о работах по замещению грунтов, подрядчик одни и те же участки указал дважды. По расчетам Комитета финансового контроля, в результате из бюджета города на оплату вышеуказанных работ было необоснованно направлено 111 млн руб. Такое же несоответствие было обнаружено и на другом участке Парашютной: здесь сумма ущерба была оценена аудиторами в 47 млн руб. На ряде других объектов были выявлены несоответствия типа песка, уложенного в основание дорожного полотна, указанному в смете.
В итоге суммарный ущерб бюджета с учетом всех выявленных нарушений оценивается в 203 млн руб. При этом в КФК отмечают, что работа комиссии еще не закончена. Впрочем, у подрядчиков есть возражения на претензии аудиторов. Как рассказали в ЗАО "Буер", которое якобы уложило неправильный объем нижнего слоя асфальта, для адекватного анализа толщины асфальта нужно было взять как минимум 100 проб, а не 28, как сделали аудиторы. Кроме того, там отметили, что сдать Суздальский проспект по требованию Смольного пришлось раньше срока. Поэтому верхний слой асфальта был уложен на год позже, а в течение этого времени транспорт ездил по черновому, в результате нижний слой за это время уменьшился на 1-2 см. У подрядчиков и самой Дирекции транспортного строительства еще будет возможность официально представить возражения на указанные нарушения, и только после этого будет подготовлено окончательное заключение аудиторов.
Итоги проверки КФК может направить в прокуратуру. А Петербург, возможно, ожидает очередное громкое дело.
На заседании Законодательного собрания Ленинградской области сегодня, 19 декабря, принят в третьем и окончательном чтении проект областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". "За" проголосовал 31 депутат, "против" - 10, воздержавшихся не было. Об этом сообщила пресс-служба губернатора и правительства региона.
После голосования губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко поблагодарил депутатов Законодательного собрания за конструктивную работу по рассмотрению и принятию бюджета на 2013 год и дал оценку главному финансовому документу региона.
"Бюджет следующего года - социально ориентированный. Прежде всего, это связано с тем, что мы взяли на себя обязательства, продиктованные майскими Указами Президента и обязательства, которые прозвучали в послание Президента Федеральному Собранию, - сказал губернатор. - В то же время взятые обязательства потребовали дополнительного финансирования. Но мы ориентируемся на дополнительные доходы Ленинградской области: доходная часть бюджета 2013 года по сравнению с 2012 годом выше, а дефицит бюджета будет меньше".
Благодарность депутатам за сотрудничество и деловое обсуждение ключевых вопросов развития региона высказал и вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета финансов Евгений Елин.
"Помогала поддержка, которую оказывали депутаты. Нам удалось найти ту ноту доверия, на которой работа переходит в конструктивное русло, - отметил Евгений Елин. - Это позволило нам повысить эффективность бюджета и найти наиболее правильные и сбалансированные решения".
Бюджет Ленобласти-2013 имеет ярко выраженную социальную направленность. Значительный объем средств будет направлен на поддержку здравоохранения, образования, ЖКХ, сохранение и индексацию льгот, пособий и выплат отдельным категориям граждан и т.д.
Планируется, что на функционирование и развитие социально-культурной сферы в целом, в 2013 году будет направлено более 56% расходов областного бюджета – это 39,9 млрд руб. (+14% по сравнению с 2012 годом).
Как сообщал ранее вице-губернатор Ленинградской области Евгений Елин, курирующий финансовый блок, основными приоритетами при формировании главного финансового документа 47 региона стали выполнение социальных обязательств, совершенствование межбюджетных отношений (дополнительная поддержка муниципальных образований региона), поддержка сельхозпроизводителей в связи с вступлением России в ВТО, повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, а также обеспечение выполнения майских указов президента России, в которых сформулированы основные направления социально-экономического развития страны на ближайшие годы.
Доходы областного бюджета в 2013 году, без учета полного объема безвозмездных федеральных поступлений, составят 63,7 млрд руб. - на 9,5% больше в сравнении с 2012 годом. Прогнозируемая расходная часть - 70,6 млрд руб., что на 8,2 % больше по сравнению с бюджетными показателями 2012 года.
Основные объемы бюджетных средств областного бюджета распределены по следующим направлениям: образование - 13,3 млрд руб. (18,8% всех расходов областной казны), здравоохранение - 13,1 млрд руб. (18,6%), социальная политика - 11 млрд руб. (15,6%), дорожное хозяйство - 8,2 млрд руб. (12%).