В Петербурге вскрылись нарушения в дорожном строительстве
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко осенью поручил Комитету финансового контроля (КФК) проверить деятельность Комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ). Справка о такой проверке оказалась в распоряжении "Фонтанки". Взяв выборочные пробы на четырех новых магистралях, аудиторы во всех обнаружили несоответствие между реальным объемом песка и асфальта и тем, за который подрядчики получили деньги. Общая сумма ущерба по четырем объектам оценивается в 203 млн руб.
Аудиторы КФК работали с 8 октября по 30 ноября. Основным предметом проверки было расходование в 2011 и 2012 годах средств, выделенных на ремонт и строительство дорог. Заказчиком этих работ выступала подведомственная КРТИ структура - Дирекция транспортного строительства.
По итогам проверки была подготовлена справка, копия которой и оказалась в распоряжении "Фонтанки". При первом ознакомлении кажется, что в работе комитета была выявлена масса нарушений. Но при внимательном изучении ясно, что в основном они имеют юридический характер.
Так, проверка установила, что в контракт на реконструкцию Пироговской набережной было включено условие, разрешающее изменение сроков выполнения работ при обоюдном согласии сторон. Это запрещено действующим законодательством. Кроме того, аудиторам не понравилось, что КРТИ постоянно вносит изменения в техническое задание уже после начала работ, не проводя эти решения через экспертизу, которая должна оценить их адекватную стоимость. Однако, учитывая сложность объектов, предусмотреть все мелочи при проведении изыскательских работ и подготовке проекта, действительно, бывает весьма сложно. Так, на той же Пироговской набережной во время забивки шпунтового ограждения выяснилось, что на глубине сохранились остатки свай XIX века. Из-за этого в августе срок сдачи объекта был в очередной раз сдвинут.
Также аудиторы проверили участок Суздальского проспекта от Выборгского шоссе до улицы Руставели, который в 2007-2011 годах реконструировало ЗАО «Буер». В некоторых местах толщина нижнего слоя асфальтобетонного покрытия оказалась меньше проектных значений на 4 см (допустимый максимум – 2 см). Несмотря на это Дирекция транспортного строительства приняла и оплатила данные работы (2,1 млрд рублей), из-за чего бюджету Петербурга был нанесен ущерб в размере 26 млн руб.
На новом участке Парашютной улицы, который строил "Лендорстрой-2", в некоторых местах проверяющие не смогли найти песка, который, согласно актам приемки, подрядчик уложил для замещения слабых грунтов. Реальная ширина участков, на которых уложили песок, не соответствовала величинам, принятым Дирекцией транспортного строительства. Кроме того, в некоторых случаях, отчитываясь о работах по замещению грунтов, подрядчик одни и те же участки указал дважды. По расчетам Комитета финансового контроля, в результате из бюджета города на оплату вышеуказанных работ было необоснованно направлено 111 млн руб. Такое же несоответствие было обнаружено и на другом участке Парашютной: здесь сумма ущерба была оценена аудиторами в 47 млн руб. На ряде других объектов были выявлены несоответствия типа песка, уложенного в основание дорожного полотна, указанному в смете.
В итоге суммарный ущерб бюджета с учетом всех выявленных нарушений оценивается в 203 млн руб. При этом в КФК отмечают, что работа комиссии еще не закончена. Впрочем, у подрядчиков есть возражения на претензии аудиторов. Как рассказали в ЗАО "Буер", которое якобы уложило неправильный объем нижнего слоя асфальта, для адекватного анализа толщины асфальта нужно было взять как минимум 100 проб, а не 28, как сделали аудиторы. Кроме того, там отметили, что сдать Суздальский проспект по требованию Смольного пришлось раньше срока. Поэтому верхний слой асфальта был уложен на год позже, а в течение этого времени транспорт ездил по черновому, в результате нижний слой за это время уменьшился на 1-2 см. У подрядчиков и самой Дирекции транспортного строительства еще будет возможность официально представить возражения на указанные нарушения, и только после этого будет подготовлено окончательное заключение аудиторов.
Итоги проверки КФК может направить в прокуратуру. А Петербург, возможно, ожидает очередное громкое дело.
Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области сегодня, 19 декабря, приняли в трех чтениях областной закон "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесение изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области", сообщила пресс-служба губернатора и правительства региона.
Закон устанавливает меры государственной поддержки в виде налоговых льгот для инвесторов, реализующих проекты на территории Ленинградской области. Сами налоговые льготы для инвесторов сохраняются на прежнем уровне: 13,5% налога на прибыль и нулевая ставка налога на имущество. В новом законе зафиксированы сроки предоставления налоговых льгот в зависимости от объема инвестиций.
Ранее льготы предоставлялись на срок окупаемости проекта и два года после этого периода. "Сегодня инвесторов смущает очень сложный и трудоемкий процесс заключения соглашений о предоставлении мер государственной поддержки. В первую очередь, это связано с согласованием сроков окупаемости проектов: возможны крайне длительные сроки окупаемости - 10-12 лет, что не в полной мере соответствует интересам бюджета области, с другой стороны - спор о том, сколько лет действительно будет окупаться проект, может носить бесконечный характер", - рассказал депутатам вице-губернатор Ленинградской области Дмитрий Ялов.
Теперь, при объеме вложений от 300 до 500 млн руб. включительно - срок предоставления налоговых льгот - 4 года; при объеме вложений от 500 до 3000 млн руб. включительно - 5 лет; при объеме вложений свыше 3000 млн руб. - 6 лет, для производителей автомобилей, машин и оборудования при вложениях свыше 3000 млн руб. - 8 лет.
Четкое определение сроков, по словам разработчиков закона, позволит сократить период рассмотрения заявок от инвесторов до 35 рабочих дней.
Законом также определен перечень видов экономической деятельности организаций, претендующих на получение налоговых льгот. Среди них: "Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов", "Металлургическое производство", "Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов"; "Химическое производство", "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели", "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них", "Производство пищевых продуктов, включая напитки", "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях", "Деятельность гостиниц и ресторанов" и другие.
В тоже время, в течение 2013 года будет действовать и предыдущий закон (24-ОЗ). Таким образом, правительство Ленобласти создаст переходный период для бизнеса к новой системе предоставления налоговых преференций. Кроме того, Ленинградская область обязуется выполнять все ранее заключенные договора с инвесторами на прежних условиях - на весь указанный в соглашении срок предоставления льгот.
Депутаты ЗакСобрания поинтересовались возможностями поддержки бизнеса с инвестициями менее 300 млн руб. "Предприятия, которые осуществляют инвестиции в размере 5-20 млн руб. получают поддержку в рамках программы по поддержке малого и среднего бизнеса: субсидии по лизингу, по процентной ставке, гарантии по кредитам", - пояснил вице-губернатор Дмитрий Ялов. Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко подчеркнул, что стартовые инвестиции в размере 300 млн руб. - "это минимальная гарантия для создания производства с технологическим процессом".
Глава региона отметил, что обновленное законодательство в сфере инвестиционной деятельности создаст более привлекательные условия, которые сыграют роль при принятии инвесторами решения о размещении производств. "Мы сегодня гарантируем инвестору закон прямого действия: не нужно готовить большой объем бумаг, это упростит процедуру предоставления налоговых льгот. Мы рассчитываем, что в ближайшее время этим законом воспользуется не менее десяти инвесторов: это те компании, которые уже заявили о своих проектах по созданию или расширению производств, но ждали принятия нового закона, либо те, кто уже стоит на старте реализации. Мы рассчитываем, что закон позволит нам увеличить темпы привлечения инвестиций в Ленинградскую область", - прокомментировал Александр Дрозденко.