НОСТРОЙ обратился к президенту РФ Владимиру Путину по вопросу законопроекта о ФКС
В адрес президента Российской Федерации Владимира Путина сегодня, 20 декабря, направлено обращение главы Национального объединения строителей Ефима Басина от имени профессионального сообщества строителей России по вопросу, связанному с подготовкой к рассмотрению в Государственной Думе проекта федерального закона №68702-6 "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг".
При подготовке указанного законопроекта ко второму чтению не учтены подготовленные Национальными объединениями строителей, проектировщиков и изыскателей специальные нормы, регулирующие требования к государственным и муниципальным закупкам при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
В письме говорится о том, что нормы об установлении конкурса в качестве единственной формы торгов на строительные работы, на счет ограничения демпинга и возможности участия в торгах объединений юридических лиц в течении двух лет неоднократно рассматривались с участием представителей министерств экономического блока, Министерства регионального развития Российской Федерации, комитета Госдумы по экономической политике, профессиональных сообществ и были концептуально одобрены. Однако на заседании Комитета, состоявшегося 27 ноября текущего года, представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы заявили отрицательную позицию по указанным поправкам, мотивируя необходимостью, по их мнению, универсальных норм, регулирующих закупки, что предопределило судьбу предложений сообщества. Поправки были включены в таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению.
"Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вашего личного указания о внесении в проект федерального закона №68702-6 "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» норм, разработанных в соответствии с Вашим поручением и обеспечивающих защиту государственных интересов при проведении закупок на строительные работы", - говорится в обращении.
На модернизацию водопроводно-канализацинного хозяйства в бюджете Архангельской области на 2013 год запланировано 89,5 млн руб. Об этом на заседании координационного совета по лесному комплексу, природным ресурсам и экологии сообщила заместитель министра строительства и ЖКХ Елена Петухова.
"Ситуация с состоянием водопроводно-канализационного хозяйства - достаточно сложная, - отметила замминистра. - Основная проблема - это неудовлетворительное техническое состояние систем водоснабжения и водоотведения. Непростая финансовая ситуация и на предприятиях, которые обеспечивают водоснабжение и водоотведение. В муниципалитетах нет средств на модернизацию и капитальный ремонт водопроводно-канализационного хозяйства. Еще одна проблема - недостаточная охрана источников питьевого водоснабжения. На большинстве водозаборов не организованы зоны санитарной охраны. Качество воды, забираемой из рек и озер, в большинстве случаев не отвечает гигиеническим требованиям".
По словам замминистра, основные загрязнения поступают со сточными водами от объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, предприятий целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, а также с поверхностным стоком с территорий. Особенно загрязненной является вода в Северной Двине. Качество воды из подземных источников выше, но тоже не всегда соответствует гигиеническим нормативам.
Сегодня в регионе 55 очистных сооружений водопровода и 96 - канализации. Они построены в 1960-1980-е годы и за годы эксплуатации морально устарели, износились и не в состоянии гарантировать очистку воды в соответствии с санитарными требованиями. Кроме того, водозаборы не во всех населенных пунктов Поморья оборудованы станциями очистки воды. Достаточно высокий процент нестандартных проб питьевой воды распределительной сети наблюдается в Холмогорском, Няндомском, Ленском и Красноборском районах.
"Сейчас требуют замены и являются ветхими 77% водоочистных сооружений и 66% водопроводных и канализационных станций, - отметила Елена Петухова. - Ежегодная замена изношенных сетей в целом по области составляет только полтора процента при нормативе 4-5% в год".
В 2012 году на решение этих проблем из областного бюджета было выделено более 62 млн руб. На 2013 год эта цифра составит 89,5 млн руб. В регионе принята долгосрочная программа "Модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2013-2014 годы". Но, по словам Елены Петуховой, нужно расширять перечень мероприятий этой программы и увеличивать финансирование в разы.
Переломить ситуацию могло бы привлечение частного бизнеса в сферу водопроводно-канализационного хозяйства, считают в министерстве строительства и ЖКХ. Но для этого нужно создавать благоприятные условия для инвесторов. Пока же им слишком затратно вкладываться в эту сферу, из-за сдерживания роста тарифов и ограничения возможностей включения в них инвестиционной составляющей проекты окупаются через десятки лет. Поэтому без федеральной поддержки эту задачу не решить.
Правительством России утвержден план действий по привлечению в ЖКХ частных инвестиций, согласно которому необходимо разработать и утвердить органами местного самоуправления программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. На сегодня такие программы есть в почти 70 муниципалитетах, в 84-х - находятся в стадии разработки. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры являются одним из основных документов, на основании которых предприятиям ЖКХ устанавливаются долгосрочные тарифы с включением инвестиционной составляющей.
"Муниципалитеты должны поторопиться, - подчеркнула Елена Петухова. - Правительством РФ установлен срок до ноября 2013 года. Поэтому мы советуем им до 1 июня 2013 года завершить инвентаризацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства, до 1 сентября - определить приоритеты развития, направив предложения в региональное министерство строительства и ЖКХ, и до 1 ноября утвердить все программы для включения инвестиционных затрат в долгосрочный тариф".