Эксперты: Корректировать Генплан нет смысла
Вносить поправки в Генплан Петербурга, не сформулировав при этом целей и приоритетов дальнейшего развития города, бессмысленно, заявили на Рождественском саммите девелоперы - руководители "Группы ЛСР", "Банка ВТБ", "ЮИТа" и "Пионера".
Большинство из 1,5 тыс. предложенных поправок в Генплан носят технический характер - уточняют размещение головных источников энергии, развитие улично-дорожной сети, заявил на саммите председатель правления "Группы ЛСР" Александр Вахмистров. "Их можно принимать, можно не принимать - если принять, Генплан станет более правильным, но если нет - все равно дороги построят, - выразил уверенность он. - Если город не может расставить приоритеты социально-экономического развития, не имеет смысла заниматься корректировкой Генплана".
"Внесение изменений в Генплан никакой роли не играет - все равно де факто есть запрет на будущее строительство, - согласился генеральный директор "ЮИТ Санкт-Петербург" Михаил Возиянов. - При прошлой администрации все законы территориального планирования работали, но сейчас мы живем в другую эпоху, возникает приоритет индивидуальных решений над законодательством. Поэтому внесение изменений в законодательство теряет свою актуальность".
Тем не менее в существующем Генплане есть принципиальные ошибки, считают девелоперы. По мнению Александра Вахмистрова, это излишнее "размельчение Генплана", например, - создание девяти зон промышленного производства. По его словам, зоны необходимо укрупнить.
"Ключевая ошибка - в том, что целью создания Генплана было повышение количества квадратных метров на жителя Петербурга, - заявил вице-президент - управляющий директор ОАО "Банк ВТБ" Александр Ольховский. - Но этот Генплан не учитывает второй очень важный показатель - это качество той среды, в которой эти люди будут жить. Сам подход, который заложен в Генплан - это по сути своей уплотнительная застройка".
По словам господина Ольховского, Генплан должен предполагать полицентричную модель развития, а власть должна взять на себя создание транспортной инфраструктуры, которая бы эту полицентричность поддерживала с помощью быстрой связи рождающихся территорий. Новая застройка, в свою очередь должна быть более комфортной, то есть средне- и малоэтажной.
С коллегами согласился и директор ГК "Пионер" направление "Санкт-Петербург" Юрий Грудин. "В 2013 году важно принятие уточняющих поправок по дальнейшему развитию локальных зон - промзон и зон со смешанными функциями, - добавил он. - Чем быстрее это случится, тем быстрее даст импульс развития этих территорий".
На модернизацию водопроводно-канализацинного хозяйства в бюджете Архангельской области на 2013 год запланировано 89,5 млн руб. Об этом на заседании координационного совета по лесному комплексу, природным ресурсам и экологии сообщила заместитель министра строительства и ЖКХ Елена Петухова.
"Ситуация с состоянием водопроводно-канализационного хозяйства - достаточно сложная, - отметила замминистра. - Основная проблема - это неудовлетворительное техническое состояние систем водоснабжения и водоотведения. Непростая финансовая ситуация и на предприятиях, которые обеспечивают водоснабжение и водоотведение. В муниципалитетах нет средств на модернизацию и капитальный ремонт водопроводно-канализационного хозяйства. Еще одна проблема - недостаточная охрана источников питьевого водоснабжения. На большинстве водозаборов не организованы зоны санитарной охраны. Качество воды, забираемой из рек и озер, в большинстве случаев не отвечает гигиеническим требованиям".
По словам замминистра, основные загрязнения поступают со сточными водами от объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, предприятий целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, а также с поверхностным стоком с территорий. Особенно загрязненной является вода в Северной Двине. Качество воды из подземных источников выше, но тоже не всегда соответствует гигиеническим нормативам.
Сегодня в регионе 55 очистных сооружений водопровода и 96 - канализации. Они построены в 1960-1980-е годы и за годы эксплуатации морально устарели, износились и не в состоянии гарантировать очистку воды в соответствии с санитарными требованиями. Кроме того, водозаборы не во всех населенных пунктов Поморья оборудованы станциями очистки воды. Достаточно высокий процент нестандартных проб питьевой воды распределительной сети наблюдается в Холмогорском, Няндомском, Ленском и Красноборском районах.
"Сейчас требуют замены и являются ветхими 77% водоочистных сооружений и 66% водопроводных и канализационных станций, - отметила Елена Петухова. - Ежегодная замена изношенных сетей в целом по области составляет только полтора процента при нормативе 4-5% в год".
В 2012 году на решение этих проблем из областного бюджета было выделено более 62 млн руб. На 2013 год эта цифра составит 89,5 млн руб. В регионе принята долгосрочная программа "Модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2013-2014 годы". Но, по словам Елены Петуховой, нужно расширять перечень мероприятий этой программы и увеличивать финансирование в разы.
Переломить ситуацию могло бы привлечение частного бизнеса в сферу водопроводно-канализационного хозяйства, считают в министерстве строительства и ЖКХ. Но для этого нужно создавать благоприятные условия для инвесторов. Пока же им слишком затратно вкладываться в эту сферу, из-за сдерживания роста тарифов и ограничения возможностей включения в них инвестиционной составляющей проекты окупаются через десятки лет. Поэтому без федеральной поддержки эту задачу не решить.
Правительством России утвержден план действий по привлечению в ЖКХ частных инвестиций, согласно которому необходимо разработать и утвердить органами местного самоуправления программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. На сегодня такие программы есть в почти 70 муниципалитетах, в 84-х - находятся в стадии разработки. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры являются одним из основных документов, на основании которых предприятиям ЖКХ устанавливаются долгосрочные тарифы с включением инвестиционной составляющей.
"Муниципалитеты должны поторопиться, - подчеркнула Елена Петухова. - Правительством РФ установлен срок до ноября 2013 года. Поэтому мы советуем им до 1 июня 2013 года завершить инвентаризацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства, до 1 сентября - определить приоритеты развития, направив предложения в региональное министерство строительства и ЖКХ, и до 1 ноября утвердить все программы для включения инвестиционных затрат в долгосрочный тариф".