Эксперты: Корректировать Генплан нет смысла
Вносить поправки в Генплан Петербурга, не сформулировав при этом целей и приоритетов дальнейшего развития города, бессмысленно, заявили на Рождественском саммите девелоперы - руководители "Группы ЛСР", "Банка ВТБ", "ЮИТа" и "Пионера".
Большинство из 1,5 тыс. предложенных поправок в Генплан носят технический характер - уточняют размещение головных источников энергии, развитие улично-дорожной сети, заявил на саммите председатель правления "Группы ЛСР" Александр Вахмистров. "Их можно принимать, можно не принимать - если принять, Генплан станет более правильным, но если нет - все равно дороги построят, - выразил уверенность он. - Если город не может расставить приоритеты социально-экономического развития, не имеет смысла заниматься корректировкой Генплана".
"Внесение изменений в Генплан никакой роли не играет - все равно де факто есть запрет на будущее строительство, - согласился генеральный директор "ЮИТ Санкт-Петербург" Михаил Возиянов. - При прошлой администрации все законы территориального планирования работали, но сейчас мы живем в другую эпоху, возникает приоритет индивидуальных решений над законодательством. Поэтому внесение изменений в законодательство теряет свою актуальность".
Тем не менее в существующем Генплане есть принципиальные ошибки, считают девелоперы. По мнению Александра Вахмистрова, это излишнее "размельчение Генплана", например, - создание девяти зон промышленного производства. По его словам, зоны необходимо укрупнить.
"Ключевая ошибка - в том, что целью создания Генплана было повышение количества квадратных метров на жителя Петербурга, - заявил вице-президент - управляющий директор ОАО "Банк ВТБ" Александр Ольховский. - Но этот Генплан не учитывает второй очень важный показатель - это качество той среды, в которой эти люди будут жить. Сам подход, который заложен в Генплан - это по сути своей уплотнительная застройка".
По словам господина Ольховского, Генплан должен предполагать полицентричную модель развития, а власть должна взять на себя создание транспортной инфраструктуры, которая бы эту полицентричность поддерживала с помощью быстрой связи рождающихся территорий. Новая застройка, в свою очередь должна быть более комфортной, то есть средне- и малоэтажной.
С коллегами согласился и директор ГК "Пионер" направление "Санкт-Петербург" Юрий Грудин. "В 2013 году важно принятие уточняющих поправок по дальнейшему развитию локальных зон - промзон и зон со смешанными функциями, - добавил он. - Чем быстрее это случится, тем быстрее даст импульс развития этих территорий".
Депутаты Законодательного Собрания сегодня, 10 декабря, рассмотрели во втором чтении проект областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Парламентарии утвердили объемы ассигнований, которые будут направлены на образование, здравоохранение, социальную политику и другие отрасли, сообщила пресс-служба губернатора правительства региона.
По словам вице-губернатора Ленинградской области Евгения Елина, курирующего финансовый блок, в ходе подготовки ко второму чтению было внесено 47 поправок. Часть депутатских поправок содержали не вполне сбалансированные с точки зрения бюджетной работы предложения, поэтому они были отклонены. После принятия поправок ко второму чтению в результате перераспределения дополнительные средства будут направлены, в первую очередь, на образование; культуру, кинематографию; физическую культуру и спорт. В частности, увеличены ассигнования на ремонт сельских домов культуры, реконструкцию больницы в г. Коммунар, а также на строительство спортивного комплекса Волосово, ФОК г. Кингисепп, ледового дворца в г. Кириши, ледового катка с искусственным льдом в д. Старая и т.д.
Согласно проекту, доходы областного бюджета в 2013 году должны составить 63,7 млрд. рублей (на 9,8% больше в сравнении с 2012 годом). Прогнозируемая расходная часть областного бюджета 2013 года – 70,6 млрд. рублей (на 5,1 % больше по сравнению с бюджетными показателями 2012 года). Планируемый дефицит 2013 года - 6,87 млрд. рублей - 11,4 % от собственных доходов.
В соответствии с проектом, основные объемы бюджетных средств распределены по следующим направлениям: образование - 13,3 млрд руб. (18,8%) всех расходов областной казны), здравоохранение - 13,1 млрд руб. (18,6%), социальная политика - 11 млрд руб. (15,6%), дорожное хозяйство - 8,2 млрд руб. (12%).
Как сообщал Евгений Елин ранее, основными приоритетами при распределении бюджетных средств стали обеспечение выполнения майских указов Президента России, исполнение социальных обязательств, совершенствование межбюджетных отношений (дополнительная поддержка муниципальных образований региона) и поддержка сельхозпроизводителей в связи со вступлением России в ВТО.
Бюджет Ленобласти-2013 имеет ярко выраженную социальную направленность. Планируется, что на функционирование и развитие социально-культурной сферы в целом будет направлено более 56% от общего объема расходов областного бюджета - 39,9 млрд руб. В частности, в 2013 году запланировано значительное повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы: рост зарплаты составит от 3 до 33%.
По сравнению с 2012 годом более чем в два раза увеличены расходы по направлению "Культура, кинематография", они составят 1,612 млрд руб. Столь значительный рост ассигнований, в том числе, связан с запланированным повышением зарплатной платы работникам учреждений культуры и необходимостью проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах Старой Ладоги, которая в 2013 году будет праздновать свое 1260-летие.
Еще один важный акцент главного финансового документа региона - увеличение расходов на сельское хозяйство в связи со вступлением России в ВТО. В 2013 году ассигнования, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного комплекса, возрастут более, чем на 40 %, и составят свыше 2,5 млрд руб.
Третье чтение бюджета назначено на 19 декабря.