Энергетики Петербурга и Ленобласти подводят итоги работы в 2007 г.
В Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Оперативного штаба обеспечению надежного электроснабжения потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В центре внимания собравшихся было выполнение мероприятий, предусмотренных Соглашениями о взаимодействии РАО «ЕЭС России» с Правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области при реализации мероприятий для надежного электроснабжения потребителей города и области. Совещание проходило под руководством Первого заместителя Председателя Правления ОАО «ФСК ЕЭС» Александра Чистякова.
В работе штаба приняли участие топ-менеджеры Федеральной сетевой компании, филиала ОАО «ФСК ЕЭС» – Магистральные электрические сети (МЭС) Северо-Запада, ОАО «Ленэнерго», Объединенного диспетчерского управления Северо-Запада, других предприятий электроэнергетики региона, а также руководители проектных организаций и представители Правительств Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
На заседании рассмотрены промежуточные итоги работы энергокомпаний по строительству и реконструкции объектов, входящих в Соглашения. В ходе реализации инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС», с момента предыдущего заседания Оперативного штаба, МЭС Северо-Запада приступили к реконструкции подстанции 330 кВ Кингисеппская. На сегодняшний день готовится дополнительное соглашение к техническому заданию и к договору на проектирование. Первоначально в техническое задание на реконструкцию подстанции входило строительство третьей секции собственных нужд и замена двух выключателей на ОРУ 330 кВ. На данный момент включено в техническое задание комплексная реконструкция ОРУ 330 и 110 кВ с заменой двух автотрансформаторов 330/110 кВ суммарной мощностью 400 МВА, 16 выключателей 110 кВ, дополнительная установка пяти выключателей в РУ 330 кВ и установка устройств компенсации реактивной мощности на шинах 110 кВ. Все работы на объекте планируется завершить до 2009 года. По окончании работ подстанцию 330 кВ Кингисеппская соединят линии электропередачи 110 кВ с Цементным заводом в городе Сланцы (Ленинградская область), что позволит увеличить его потребляемую мощность, а так же начнется первый этап развития портового комплекса Усть-Луга. В виду большой потребляемой мощности портового комплекса, порядка 300 МВА, планируется строительство подстанции 330 кВ Усть-Луга, которая соединится линиями электропередачи с подстанцией 330 кВ Кингисеппская и Ленинградской АЭС.
На реконструируемой подстанции 330 кВ Южная закончены строительно-монтажные работы на двух ячейках 110 кВ, установлен новый автотрансформатор мощностью 200 МВА и завершена частичная реконструкция открытого распредустройства 110 кВ для присоединения строящегося завода Toyota, потребность в электроэнергии которого составит более 25 МВА. Ввод ячеек в работу запланирован на 30 ноября 2007.
На строящейся подстанции 330 кВ Ржевская завершено строительство ВЛ 330 кВ и прокладка кабельной линии 330 кВ, также подходит к концу устройство внутриплощадочных дорог. Ввод в работу подстанции Ржевская, которая позволит повысить надежность электроснабжения в северных и северо-восточных районах Санкт-Петербурга, запланирован на декабрь 2007 года.
Участники заседания Оперативного штаба также рассмотрели ход работ на объектах ОАО «Ленэнерго», включенных в Соглашения о взаимодействии РАО «ЕЭС России» с Правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С момента заседания предыдущего штаба специалисты ОАО «Ленэнерго» завершили первый этап реконструкции подстанции напряжением 110 кВ № 17 в Кировском районе Санкт-Петербурга. Модернизация энергоисточника позволила обеспечить присоединение построенной в рамках Соглашения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга подстанции 110 кВ № 40А Рижская, которая обеспечит электроэнергией большую часть Центрального района. Кроме того, реконструкция подстанции № 17 повысит надежность электроснабжения жилых домов и промышленных предприятий Кировского и частично Адмиралтейского района. Полностью завершить модернизацию планируется в 2009 году.
Специалисты ОАО «Ленэнерго» завершили первый этап реконструкции подстанции напряжением 110 кВ № 13 в Василеостровском районе. Подстанция была введена в эксплуатацию в 1928 году и является одной из старейших в Санкт-Петербурге. Энергоисточник обеспечивает энергоснабжение большей части Василеостровского района. Полностью реконструкция подстанции завершится в декабре 2008 года.
Введена в эксплуатацию новая подстанция напряжением 110 кВ «Осиновая роща–2» ОАО «Ленэнерго». Новый энергообъект будет обеспечивать электроснабжение промышленного района «Парнас». На подстанции установлены два трансформатора по 40 МВА, современные элегазовые выключатели. Серьезное внимание уделено экологической безопасности объекта. На территории распределительного устройства предусмотрена специальная маслоприемная чаша-бункер, которая находится под землей. В случае разгерметизации трансформатора, масло, вытекая наружу, не вредит окружающей среде. Оно сливается в чашу по маслостокам, а затем централизованно вывозится. Почти все современное оборудование подстанции, за исключением блоков управления, выполнено отечественными предприятиями.
В Ленинградской области раньше срока, предусмотренного Соглашением о взаимодействии Правительства региона и РАО «ЕЭС России», завершена реконструкция подстанции 110 кВ №30 в поселке Назея Кировского района. В ходе реконструкции была произведена замена выключателя на линии Полянская-1 напряжением 110 кВ. Подстанция № 30 обеспечивает энергоснабжение жителей поселка Назея, а также транзит электроэнергии между Пригородными и Новоладожскими электрическими сетями ОАО «Ленэнерго». Реализации проекта позволит повысить надежность электроснабжения существующих объектов и присоединить новых потребителей.
Во Всеволожском районе Ленинградской области завершена реконструкция подстанций подстанции 110 кВ № 525. На энергообъекте смонтированы две дополнительные секции шин 10 кВ. Модернизация подстанции позволит присоединить новых абонентов за счет увеличения потребляемой мощности энергоисточника в два раза.
Оперативный штаб по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Санкт-Петербурга был создан в 2006 году в соответствии с распоряжением ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «ФСК ЕЭС». С июня 2007 года в программу штаба включены вопросы по выполнению Соглашения о взаимодействии РАО «ЕЭС России» и Правительства Ленинградской области при реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции электроэнергетических объектов региона. Заседания Оперативного штаба проводятся ежемесячно.
Форум «Государственный строительный надзор и экспертиза. Пути реализации принципа «единого окна» для застройщиков в субъектах Северо-Запада России» принял меморандум, выражающий пожелания участников строительного процесса к совершенствованию существующих механизмов строительного надзора и экспертизы. Публикуем его полностью.
Меморандум Форума «Государственный строительный надзор и экспертиза. Пути реализации принципа «единого окна» для застройщиков в субъектах Северо-Запада России»
28 ноября
Санкт-Петербург
Организаторы форума: Правительство Санкт-Петербурга, Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Ассоциация экономического взаимодействия «Северо-Запад», Петербургский строительный центр, при поддержке Аппарата Полномочного Представителя Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе, Территориального Санкт-Петербурга и Ленинградской области комитета профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Союза строительных объединений и организаций, Ассоциации «Строительно-Промышленный комплекс Северо-Запада», Союзпетростроя, Леноблсоюзстроя, Общероссийского Общественного Фонда «Центр качества строительства» - Санкт-Петербургское отделение.
В работе форума приняли участие представители: Росстроя, Правительства Санкт-Петербурга, МТУ Ростехнадзора по Северо-Западному Федеральному округу, филиала Главгосэкспертизы России по Северо-Западному Федеральному округу, Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, Инспекций Госстройнадзора из других регионов Северо-Запада России, Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, национальной федерации профессионального образования, других строительных бизнес-сообществ и некоммерческих организаций, крупнейших строительных компаний Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ученые и авторитетные специалисты в области строительства.
Цель форума обсуждение проблем системы государственного строительного надзора и экспертизы в СЗФО, разработка рекомендаций по совершенствованию существующей нормативно-правовой базы в области строительства, обмен опытом.
Участники форума отметили, что имеются определенные достижения в процессе реализации принципа «единого окна» для застройщиков в Санкт-Петербурге:
- при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте государственный пожарный, санитарно-эпидемилогический и экологический надзоры осуществляются в рамках государственного строительного надзора;
- на федеральном и региональном уровнях государственная экспертиза проектной документации стала единой и включила в себя санитарно-эпидемиологическую, экологическую, историко-культурную, условий труда, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной безопасности и другие виды экспертиз.
В то же время имеется ряд недостатков и нерешенных проблем:
- недостаточно быстро протекают процессы разработки технических регламентов, что отрицательно сказывается на повышении качества строительства;
- изменения Градостроительного Кодекса разграничили полномочия органов исполнительной власти федерального и регионального уровней по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий без учета специфики объектов;
- участились случаи аварий на объектах капитального строительства различного назначения;
- не отвечает требованиям времени подготовка специалистов строительного профиля, отсутствуют полноценные программы повышения квалификации в сфере проектирования и строительства, в законодательстве отсутствует перечень требований, предъявляемых к лицам, осуществляющим проектирование и строительство;
- не выработан механизм судебного приостановления деятельности при административных нарушениях в строительстве;
- в отношении объектов культурного наследия предусмотрены ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования; никаких других видов работ на объектах культурного наследия законом не предусмотрено;
- действующее градостроительное законодательство не предусматривает государственного строительного надзора при производстве строительных материалов, изделий и конструкций, возлагая ответственность за их применение исключительно на застройщиков;
- имеются сложности с получением технических условий, которые влекут за собой сложности прохождения государственной экспертизы;
- при выборе места размещения объекта проводятся многочисленные разрозненные экспертизы и масса согласований разных уровней;
- законодательством не предусмотрено проведение государственного строительного надзора на стадии подготовки стройплощадки (снос зданий и сооружений, инженерная подготовка, вывоз зараженного грунта, забивка и испытание пробных свай, устройство шпунтовых ограждений и т.д.); недопустимо, чтобы важный этап строительства, во многом определяющий степень безопасности объекта, оставался бесконтрольным со стороны государства.
Учитывая изложенное, на Форуме были вынесены следующие предложения и рекомендации:
1. Перечень особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, приведенный в статье 481 Градостроительного Кодекса РФ, необходимо дополнить положениями, которые позволяют при необходимости проводить экспертизу проектной документации региональному органу по согласованию каждого конкретного случая с соответствующим филиалом Главгосэкспертизы.
2. Уточнить полномочия органов власти, которые выдают разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в зависимости от установленных частью 22 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ порядков выдачи разрешений.
3. Выделить в Градостроительном Кодексе РФ подготовительные работы в особый этап строительства и предусмотреть осуществление государственного строительного надзора на этом этапе только в части соблюдения требований законодательства и нормативных технических документов.
4. В статье 40 Федерального Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и статье 36 Градостроительного Кодекса уточнить смысл понятия «приспособление для современного использования».
5. Систематизировать и ускорить работу по стандартизации и разработке технических регламентов в области строительства.
6. Определить формы государственного контроля (надзора) за обеспечением качества и безопасности стройматериалов и изделий, применяемых при возведении объектов, на этапе их производства.
7. Установить в законодательном порядке рассмотрение проектов в 2-этапа: архитектурно-строительные решения и инженерное обеспечение. Это реально ускорит процесс строительства с учетом того, что в 90-х годах такая практика показала себя с положительной стороны.
8. Пересмотреть редакцию ст. 222 Гражданского кодекса РФ, которая по своему нынешнему содержанию попустительствует случаям самовольного строительства.
9. Упростить процесс принятия решения о месте размещения объекта и сделать его аналогичным проведению единой государственной экспертизы проектной документации.
II. Ростехнадзору:
1. Усилить профилактические работы по использованию грузоподъемных механизмов на стадии подготовки строительных площадок.
2. Возобновить аттестацию работников госстройнадзора и учесть расширение его функций.
3. Выйти в Государственную Думу с предложением по передаче в регионы полномочий по вопросам ввода в эксплуатацию объектов законченных строительством, но не введенных, до вступления в силу Градостроительного Кодекса.
III. Субъектам Федерации Северо-Западного федерального округа:
1. Изучить опыт создания «единого окна» в Санкт-Петербурге и применить его в субъектах РФ.
2. Принять меры к упрощению и ускорению получения технических условий для прохождения государственной экспертизы.
3. Наладить деловые контакты государственной власти с бизнес-сообществами, особенно в связи с переходом последних на саморегулирование.
4. В полной мере использовать в регионах возможности технического регулирования.
Участники форума выражают уверенность в том, что новые правила государственного строительного надзора и экспертизы в строительстве существенно помогут органам государственной власти и бизнесу решать насущные проблемы повышения качества и сокращения сроков строительства объектов.