Доходы и расходы бюджета Санкт-Петербурга на 2013 год увеличены на 5,154 млрд руб.
Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга сегодня рассмотрели проект Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" во 2-м чтении. В соответствии с поправкой губернатора Петербурга и депутатскими поправками изменились основные характеристики бюджета Санкт-Петербурга на 2013 год - доходы увеличились на 5 млрд 154 млнруб. и составили 386 млрд. руб., расходы увеличились на эту же сумму - на 5 млрд 154 млн руб., составив 411 млрд руб. Объем дефицита бюджета не изменился и составил 25,1 млрд руб., сообщает комитет финансов.
Основные характеристики на плановый период 2014 и 2015 годов не изменились.
В 2013 году увеличены налоговые и неналоговые доходы бюджета Санкт-Петербурга на 4,154 млрд руб. в связи с уточнением оценки поступлений в 2012 году, в том числе увеличен прогноз поступлений по следующим доходным источникам: налог на прибыль организаций - на 2,758 млрд руб., налог на доходы физических лиц - на 630 млн руб., акцизы - на 108 млн руб., налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - на 132 млн руб., налог на имущество организаций - на 369 млн руб.
Прогноз поступления земельного дохода уменьшается на 2013 год на 156 млн руб., что связано с принятием 10 октября 2012 года во втором чтении проекта новой редакции закона Санкт-Петербурга "О земельном налоге в Санкт-Петербурге", предусматривающего снижения ставок земельного налога по земельным участкам с отдельными видами разрешенного использования.
Уточнена сумма, планируемых к размещению на депозитах в 2013 году, что привело к увеличению доходов от размещения средств бюджета на 313 млн руб.
Увеличиваются на 1 млрд руб. доходы и соответственно расходы бюджета Петербурга на 2013 год за счет средств федерального бюджета, на увеличение уставного капитала ОАО "Западный скоростной диаметр" в рамках обеспечения создания автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр". Объем этих средств, планируемых к перечислению из федерального бюджета в бюджет Петербурга в 2013 году, был уточнен в результате поправок к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Это позволило высвободить собственные средства городского бюджета с этой статьи и перенаправить их на строительство метро.
Дополнительно выделено 300 млн руб. для ускорения строительства Юго-Западной ТЭЦ в рамках долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга "Проектирование и строительство Юго-Западной теплоэлектроцентрали" по адресу: Кировский район, Угольная гавань, Элеваторная площадка, участок 1.
Дополнительно выделено 960 млн руб. в рамках увеличения бюджетных инвестиций, направляемых в уставный капитал ОАО "Санкт-Петербургские электрические сети", 100% акций которого принадлежит городу. Указанные средства будут направлены на строительство источников электроснабжения в Авиагородке и позволят ускорить темпы работ по строительству кабельных линий для аэропорта Пулково.
В рамках Адресной инвестиционной программы предусмотрены средства на строительство путепроводной развязки на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом в объеме 1 млрд руб. на 2013 год, 1,5 млрд руб. - на 2014 год, 3,3 млрд руб. - на 2015 год.
Предусмотрены также дополнительно ассигнования на следующие особо значимые цели: на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов ‑ 224 млн.руб., прежде всего для ремонта лифтов; на бесплатные медикаменты ‑ 460 млн руб.; на целевую программу "Молодежи - доступное жилье" ‑ 200 млн руб.; на программу "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" ‑ 32 млн руб.
В поправку губернатора включены также предложения главных распорядителей бюджетных средств по перераспределению средств в 2013-2015 годах между ними, а также между некоторыми целевыми статьями расходов бюджета, уточнена классификация - изменены коды и наименования подразделов, целевых статей и видов расходов.
Третье чтение проекта Закона Санкт-Петербурга о бюджете включает в себя голосование поправок, поданных бюджетно-финансовым комитетом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к третьему чтению для устранения внутренних противоречий в указанном проекте закона и голосование в целом, со всеми принятыми поправками к проекту закона о бюджете. Принципиальные изменения не предусматриваются, основные параметры бюджета не меняются. После прохождения третьего чтения закон Санкт-Петербурга о бюджете будет направлен губернатору на его подписание.
Третье чтение проекта Закона Санкт-Петербурга о бюджете состоится 28 ноября.
Власти Ленинградской области перечислили муниципалитетам 390 млн руб. на компенсацию части расходов за коммунальные услуги и намерены строго контролировать использование этих средств. Об этом говорилось на видеоконференции с участием глав администраций районов Ленобласти по вопросам задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства за электроэнергию. Совещание провел и.о. вице-губернатора по ЖКХ и ТЭК Юрий Пахомовский.
Полученные средства коммунальные организации должны использовать на компенсацию межтарифной разницы между экономически обоснованным тарифом и платой населения, в том числе на погашение долгов перед поставщиками энергоресурсов. Решение о предоставлении компенсации из регионального бюджета принято губернатором Александром Дрозденко в связи с изменениями федерального закона о местном самоуправлении - в полномочия муниципальных образований возмещение этих расходов теперь не входит.
В ходе видеоконференции подчеркивалось, что для того, чтобы в коммунальном хозяйстве области не было отключений электроэнергии по причине задолженности перед энергетиками, крайне важно повысить эффективность работы муниципальных образований в вопросах расчетов за энергоресурсы. Необходимо усилить контроль за текущими платежами коммунальных организаций.
"Проблема в том, что не все организации коммунального комплекса добросовестно рассчитываются с поставщиками энергоресурсов, - отметил Юрий Пахомовский. - Суммарный долг перед "Петербургской сбытовой компанией" составляет около 580 млн руб. Подписано немало соглашений о реструктуризации задолженности, но не все они выполняются, потому что компании-должники либо находятся в стадии банкротства, либо вообще ликвидированы. Половину из этих долгов взыскать практически невозможно, даже в судебном порядке".
Власти региона могут применять только административные методы воздействия, поскольку организация обеспечения коммунальными услугами населения - это полномочия муниципальных образований первого уровня. Правительство области может регулировать эту проблему, когда тариф организаций не позволяет оплачивать энергоресурсы в полном объеме. Если долги накапливаются по другим причинам, например, существует «жульничество» коммунальных компаний, нужно разбираться с каждым конкретным случаем, - отметил Юрий Пахомовский.
Средняя собираемость платежей с населения по Ленинградской области составляет 95-97%. Собираемые средства позволяют рассчитываться за энергоресурсы и не накапливать долги. Доводить ситуацию до отключений электроэнергии за неуплату недопустимо, прежде всего, за этим должны строго следить главы муниципальных администраций и стимулировать организации к нормальной работе, - добавил Пахомовский.
Основная причина, по мнению председателя комитета по топливно-энергетическому комплексу Андрея Бондарчука, - в неправильном отборе коммунальных компаний муниципалитетами и, в ряде случаев, отсутствие регистрации прав собственности на эксплуатацию имущества коммунального комплекса.
В большинстве муниципальных образований применяется схема краткосрочных договоров аренды коммунального имущества менее чем на год с последующей пролонгацией. Для того, чтобы качественно эксплуатировать объекты и вкладывать инвестиции для их реконструкции и сокращения энергопотерь, необходима передача коммунального имущества в долгосрочную аренду, что чаще всего не происходит. Также при проведении конкурсов на заключение договора аренды не указывается существенное условие - тариф, по которому организация-победитель будет осуществлять производственную деятельность, что ведет к возникновению убытков. В итоге, частая смена компаний ведет к накоплению задолженности, которую потом практически невозможно взыскать.
Важен и объем потребления электроэнергии, который используют предприятия для производства коммунальных услуг. Зачастую электроэнергия используется неэффективно и ее тратиться больше, чем установлено нормативами. Бороться с этой проблемой можно только с помощью реконструкции объектов и реализации программ энергосбережения. Существуют даже примеры, когда предприятия ЖКХ продают электроэнергию третьей стороне, что недопустимо.
Муниципальные образования должны быть эффективными посредниками между коммунальными предприятиями и поставщиками энергоресурсов, предоставлять бюджетные и иные гарантии по своевременному погашению задолженности, контролировать своевременность текущих платежей.
На видеоконференции рассмотрена ситуация по погашению задолженности некоторых предприятий Тихвинского, Лужского, Выборгского, Волховского, Всеволожского, Ломоносовского, Бокситогорского, Приозерского и Подпорожского районов.
Достигнуты практические договоренности о выплате предприятиями существующих долгов по графикам реструктуризации. Первый заместитель генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" Максим Шаскольский поблагодарил правительство Ленинградской области за содействие в решении проблемы и активную работу в этом направлении.