Возбуждено уголовное дело по факту уничтожения курганных групп в Ленинградской области
Гатчинской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка соблюдения законности при проведении археологических раскопок. По факту уничтожения объектов историко-культурного наследия курганных групп "Яскелево-1" и "Яскелево-2" в Гатчинском районе возбуждено уголовное дело, сообщает прокуратура Ленобласти.
Установлено, что в период с июля по август 2011 года ООО "Научно-производственная фирма "Гамас", имея лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия без соответствующего разрешения - открытого листа произвело археологические работы выявленных курганных групп "Яскелево-1" и "Яскелево-2", расположенных на территории месторождения песка "Березнево" в Гатчинском районе Ленинградской области.
Согласно заключению Института истории материальной культуры РАН отчет о научно-изыскательских работах на выявленных объектах историко-культурного наследия курганные группы "Яскелево-1" и "Яскелево-2" является сфальсифицированным документом. По форме и содержанию не соответствует предъявляемым требованиям и составлен лицом, не уполномоченным проводить археологические раскопки.
Раскопки произведены с грубыми нарушениями действующих требований, предъявляемых к подобным работам, и принятой методики полевых археологических исследований.
В результате полностью уничтожен памятник археологии в виде 42 курганов, содержащих человеческие останки, утварь, предметы быта и украшения древнерусского периода.
По факту нарушения департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия возбудил в отношении фирмы административное производство по ст. 7.15. КоАП РФ (ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), по результатам рассмотрения организация оштрафована на 40 тыс. руб.
Кроме того, Гатчинской городской прокуратурой материал проверки был направлен в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.
В настоящее время отделом дознания УМВД Росси по Гатчинскому району возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 243 УК РФ (уничтожение памятников истории, культуры, природных объектов, взятых под охрану, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность).
Власти Ленинградской области перечислили муниципалитетам 390 млн руб. на компенсацию части расходов за коммунальные услуги и намерены строго контролировать использование этих средств. Об этом говорилось на видеоконференции с участием глав администраций районов Ленобласти по вопросам задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства за электроэнергию. Совещание провел и.о. вице-губернатора по ЖКХ и ТЭК Юрий Пахомовский.
Полученные средства коммунальные организации должны использовать на компенсацию межтарифной разницы между экономически обоснованным тарифом и платой населения, в том числе на погашение долгов перед поставщиками энергоресурсов. Решение о предоставлении компенсации из регионального бюджета принято губернатором Александром Дрозденко в связи с изменениями федерального закона о местном самоуправлении - в полномочия муниципальных образований возмещение этих расходов теперь не входит.
В ходе видеоконференции подчеркивалось, что для того, чтобы в коммунальном хозяйстве области не было отключений электроэнергии по причине задолженности перед энергетиками, крайне важно повысить эффективность работы муниципальных образований в вопросах расчетов за энергоресурсы. Необходимо усилить контроль за текущими платежами коммунальных организаций.
"Проблема в том, что не все организации коммунального комплекса добросовестно рассчитываются с поставщиками энергоресурсов, - отметил Юрий Пахомовский. - Суммарный долг перед "Петербургской сбытовой компанией" составляет около 580 млн руб. Подписано немало соглашений о реструктуризации задолженности, но не все они выполняются, потому что компании-должники либо находятся в стадии банкротства, либо вообще ликвидированы. Половину из этих долгов взыскать практически невозможно, даже в судебном порядке".
Власти региона могут применять только административные методы воздействия, поскольку организация обеспечения коммунальными услугами населения - это полномочия муниципальных образований первого уровня. Правительство области может регулировать эту проблему, когда тариф организаций не позволяет оплачивать энергоресурсы в полном объеме. Если долги накапливаются по другим причинам, например, существует «жульничество» коммунальных компаний, нужно разбираться с каждым конкретным случаем, - отметил Юрий Пахомовский.
Средняя собираемость платежей с населения по Ленинградской области составляет 95-97%. Собираемые средства позволяют рассчитываться за энергоресурсы и не накапливать долги. Доводить ситуацию до отключений электроэнергии за неуплату недопустимо, прежде всего, за этим должны строго следить главы муниципальных администраций и стимулировать организации к нормальной работе, - добавил Пахомовский.
Основная причина, по мнению председателя комитета по топливно-энергетическому комплексу Андрея Бондарчука, - в неправильном отборе коммунальных компаний муниципалитетами и, в ряде случаев, отсутствие регистрации прав собственности на эксплуатацию имущества коммунального комплекса.
В большинстве муниципальных образований применяется схема краткосрочных договоров аренды коммунального имущества менее чем на год с последующей пролонгацией. Для того, чтобы качественно эксплуатировать объекты и вкладывать инвестиции для их реконструкции и сокращения энергопотерь, необходима передача коммунального имущества в долгосрочную аренду, что чаще всего не происходит. Также при проведении конкурсов на заключение договора аренды не указывается существенное условие - тариф, по которому организация-победитель будет осуществлять производственную деятельность, что ведет к возникновению убытков. В итоге, частая смена компаний ведет к накоплению задолженности, которую потом практически невозможно взыскать.
Важен и объем потребления электроэнергии, который используют предприятия для производства коммунальных услуг. Зачастую электроэнергия используется неэффективно и ее тратиться больше, чем установлено нормативами. Бороться с этой проблемой можно только с помощью реконструкции объектов и реализации программ энергосбережения. Существуют даже примеры, когда предприятия ЖКХ продают электроэнергию третьей стороне, что недопустимо.
Муниципальные образования должны быть эффективными посредниками между коммунальными предприятиями и поставщиками энергоресурсов, предоставлять бюджетные и иные гарантии по своевременному погашению задолженности, контролировать своевременность текущих платежей.
На видеоконференции рассмотрена ситуация по погашению задолженности некоторых предприятий Тихвинского, Лужского, Выборгского, Волховского, Всеволожского, Ломоносовского, Бокситогорского, Приозерского и Подпорожского районов.
Достигнуты практические договоренности о выплате предприятиями существующих долгов по графикам реструктуризации. Первый заместитель генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" Максим Шаскольский поблагодарил правительство Ленинградской области за содействие в решении проблемы и активную работу в этом направлении.