Москва. ФАС разъяснила госсзаказ
ФАС России направила в регионы разъяснения по реализации законодательства о госзаказе.В связи с участившимися случаями расторжения государственных и муниципальных контрактов по инициативе поставщиков Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в органы власти субъектов Федерации разъяснения по реализации ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом новых поправок.
В своем письме ФАС России, в частности, разъясняет, как нужно действовать заказчикам в ситуациях невыполнения поставщиками своих обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.
В законодательство внесена поправка, позволяющая оперативно решить сложившуюся проблему (напомним, что пакет поправок вступил в силу 1 октября 2007 года).
В соответствии с ч.8.2.ст.9 ФЗ «О размещении заказов…» предусмотрено, что
«в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта».
Это значит, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по государственному или муниципальному контракту заказчик должен обратиться в суд с иском о расторжении государственного или муниципального контракта и одновременно подать в суд заявление о приостановлении исполнения такого контракта.
После вынесения судом определения о приостановлении исполнения контракта, заказчик в течение 4 дней вправе разместить заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
Контракт на поставку указанных товаров может заключаться до вступления в силу решения суда по данному иску и до подведения итогов новых торгов. Количество поставляемого товара должно соответствовать объему, необходимому для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.
Кроме того, после принятия судом решения о расторжении государственного или муниципального контракта заказчик должен направить сведения о поставщике в ФАС России для включения их в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишает его права принимать участие в торгах сроком на 2 года.
Причем поставщику не возвращается установленное заказчиком обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в размере до 30% от начальной цены контракта.
Председатель Комитета экономического развития Петербурга Алексей Сергеев запретил размещать госзаказ у компаний, внесенных в реестр недобросовестных поставщиков
Необходимость вносить компании, уклонившиеся от заключения контракта или не выполнившие его, в реестр установлена федеральным законом о госзаказе. Однако федеральный документ напрямую не запрещает «недобросовестным» принимать участие в конкурсах, а только дает заказчикам возможность на свое усмотрение допускать или не допускать такие компании к работе.
Между тем в конце августа официальным письмом Алексей Сергеев проинформировал поставщиков о том, что всем госзаказчикам Петербурга запрещено принимать документы у юридических лиц, попавших в черный список.
В реестр, вести который поручено ФАС России, уже включены четыре петербургские фирмы (ООО «Промсервис» (поставщик оборудования для ламинарного бокса), ООО «МКС ФАРМ» (поставщик лекарственных препаратов), ООО «Миратрикс» (поставщик программного обеспечения), ООО «Стат» (поставщик компьютерного оборудования)
– после победы на конкурсах они уклонились от заключения контрактов. «Черную метку» с них снимут только через 2 года.
Однако участники рынка уверяют, что реестр недобросовестных не станет преградой для сомнительных фирм. В компании «Миратрикс», попавшей в список ФАС, корреспонденту «Делового Петербурга» заявили, что сейчас рассматривается вопрос о ликвидации этой компании и открытии другой: на новую фирму запрет участия в конкурсах распространяться не будет.
Генеральный директор консалтинговой группы «О.С.В.» Сергей Осутин полагает, что в срыве госконтракта не всегда виновата сама компания. «Причины могут быть самыми разными. Кроме того, государство само обрекает себя на работу с компаниями, которые могут выполнить госзаказ некачественно. «Например, крупнейшие международные фирмы, занимающиеся аудитом, в госзаказе не участвуют из-за того, что единственным критерием отбора претендентов на госконтракт является цена, а работать за небольшие деньги такие организации не готовы».
Источник: www.dp.ru